為深入貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，落實(shí)建設(shè)旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、旅游體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心的國(guó)家戰(zhàn)略，加快三亞旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，5月18日，三亞市政府召開三亞市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革創(chuàng)新大會(huì)，市人大常委會(huì)主任張震華、市政協(xié)主席容麗萍、省旅文廳黨組成員汪黎明，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳鐵軍等出席會(huì)議。據(jù)悉，改革創(chuàng)新后的三亞旅游業(yè)，將加快構(gòu)建三亞發(fā)展高質(zhì)量旅游的管理新模式，高質(zhì)量助推三亞向千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、世界級(jí)濱海旅游城市邁進(jìn)。
率先探索：實(shí)施旅游協(xié)會(huì)“政會(huì)分開”改革
早在2008年，三亞率先實(shí)施旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的“政會(huì)分開”和“一行多會(huì)”改革，三亞市旅游協(xié)會(huì)以及一批專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的陸續(xù)成立，為全市行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展創(chuàng)造了示范。在三亞旅游業(yè)向體系國(guó)際化、業(yè)態(tài)多元化發(fā)展的進(jìn)程中，現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會(huì)體系在組織動(dòng)員社會(huì)力量，在構(gòu)建社會(huì)、企業(yè)與政府之間的橋梁以及在提升旅游產(chǎn)業(yè)組織化水平等方面仍然存在許多不足?！岸嗄陙?，涉旅行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量少、力量薄弱、配套功能不全、專業(yè)化服務(wù)水平不高等問題仍較為突出，無法適應(yīng)三亞建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際旅游消費(fèi)中心引領(lǐng)區(qū)的新時(shí)代要求。”三亞旅文局局長(zhǎng)陳震旻在會(huì)上談到，近年來，市旅游業(yè)界關(guān)于通過更多專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)參與三亞旅游發(fā)展的呼聲高漲、訴求強(qiáng)烈。市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，決定深入開展三亞市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)新一輪改革創(chuàng)新工作。
改革創(chuàng)新：構(gòu)建發(fā)展旅游管理新模式
根據(jù)三亞市人民政府《關(guān)于推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)深化改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在更高水平上的改革發(fā)展，有利于增強(qiáng)旅游行業(yè)自我組織、自我發(fā)展、自我約束、自我創(chuàng)新的能力，能夠更好地理順政府與協(xié)會(huì)、企業(yè)等社會(huì)主體的關(guān)系，從而深化旅游管理體制機(jī)制改革;旅游行業(yè)協(xié)會(huì)改革有利于更加有效地組織旅游行業(yè)各類市場(chǎng)主體，圍繞建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心，開展產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，從而形成旅游全行業(yè)通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
“三亞旅游既面臨重要使命，又存在諸多發(fā)展中的問題和瓶頸，因此必須努力尋求突破口，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這就需要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，大膽推進(jìn)旅游體制機(jī)制的改革，探索三亞旅游發(fā)展新路徑。”陳鐵軍在改革創(chuàng)新大會(huì)上表示，在全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游、高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，旅游管理體制機(jī)制改革和行業(yè)協(xié)會(huì)的制度創(chuàng)新是我們必然面對(duì)和必須解決好的問題。
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