對于新型產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)控制指標,《辦法》予以了明確,鼓勵高強度開發(fā),提高土地集約節(jié)約利用水平。新型產(chǎn)業(yè)項目用地面積應(yīng)大于2公頃。容積率3.5至6.0,建筑密度不超過40%,綠地率10%至20%,建筑高度不超過120米,配套服務(wù)設(shè)施計容建筑面積不超過項目總計容建筑面積的30%,具體指標將納入項目所在片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃或“三舊”改造單元規(guī)劃。另外,各類用房均應(yīng)按照公建化立面進行設(shè)計,并與城市整體景觀風貌相協(xié)調(diào)。
為了保證新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)項目的持續(xù)開發(fā)運營,《辦法》要求開發(fā)主體自持產(chǎn)業(yè)用房比例不得低于51%,自持時間不少于15年??煞指钷D(zhuǎn)讓部分要在達到土地出讓合同和履約監(jiān)管合同中約定條件后,方允許按幢、層等固定界限為基本單元辦理不動產(chǎn)分割登記和轉(zhuǎn)移登記。產(chǎn)業(yè)用房按幢分割的,每個基本單元建筑面積不得少于2000平方米,按層分割的,每個基本單元建筑面積不得少于500平方米。產(chǎn)業(yè)用房自完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起2年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。滿2年的產(chǎn)業(yè)用房再次轉(zhuǎn)讓的,優(yōu)先由原開發(fā)主體或政府及其產(chǎn)業(yè)用房管理主體按原銷售價格進行回購。已辦理分割轉(zhuǎn)讓部分不得再次申請分割。
值得注意的是,《辦法》強調(diào),配套服務(wù)設(shè)施可隨產(chǎn)業(yè)用房按可分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房建筑面積占產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積的百分比分割轉(zhuǎn)讓。
在火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城等地試點
此次出臺的《辦法》顯示,M0分為新增新型產(chǎn)業(yè)用地、“三舊”改造的“工改M0”和已出讓用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地三種類別。
其中,新增新型產(chǎn)業(yè)用地須采取公開方式出讓;“三舊”改造的“工改M0”和已出讓工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地的,可采取協(xié)議方式出讓。
新增新型產(chǎn)業(yè)用地和“三舊”改造的“工改M0”按最高年限50年出讓;已出讓工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地的,按照原工業(yè)用地剩余出讓年限確定。
“M0用地地價分類確定,目的是鼓勵支持新興的實體產(chǎn)業(yè)?!笔凶匀毁Y源局相關(guān)科室工作人員介紹。
按照《辦法》,新增新型產(chǎn)業(yè)用地出讓起始價應(yīng)經(jīng)市土地管理委員會集體決策報市政府批準后確定,原則上按照商業(yè)服務(wù)業(yè)用地市場評估價的35%確定(經(jīng)領(lǐng)導小組認定需要支持的產(chǎn)業(yè)項目,可下調(diào)至25%)?!叭f”改造的“工改M0”和已出讓工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地的市場評估價,按照商業(yè)服務(wù)業(yè)用地市場評估價的20%確定。
新型產(chǎn)業(yè)用地范圍布局如何?《辦法》提出,新型產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求,應(yīng)布局于交通便捷、配套完善的重大發(fā)展平臺、重點發(fā)展區(qū)域、軌道交通站點周邊等區(qū)域。在火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城、民眾創(chuàng)新園范圍選取試點,其中翠亨新區(qū)馬鞍島范圍依規(guī)劃可允許已出讓工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地。其余鎮(zhèn)區(qū)原則上可布設(shè)1個項目,且應(yīng)為“三舊”改造的“工改M0”或因政府原因造成閑置的工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地。
“新型產(chǎn)業(yè)用地目前來說還是一個新的用地類別,各地通常也是選取試點推進,試點范圍多集中在創(chuàng)新要素集聚區(qū)域、重大發(fā)展平臺等地區(qū)?!鄙鲜龉ぷ魅藛T闡述。中山試點選址火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城、民眾創(chuàng)新園等重點區(qū)域,并不意味著中山其他地方不允許做,其余各鎮(zhèn)原則上也可布設(shè)1個項目,具體項目布局將由市自然資源局負責統(tǒng)籌。

