改革開放以來,佛山大膽向基層放權、向市場放權,把資源配置到最微觀的企業(yè)和個人,釋放發(fā)展活力,催生了成千上萬個體經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè),在各個鎮(zhèn)街培育形成一大批具有地方特色、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群,佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟因此勃興。
專業(yè)鎮(zhèn)是佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的典型模式,是佛山眾多支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主要集聚地,也是蓬勃發(fā)展的民營經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的重要載體。佛山全市32個鎮(zhèn)街,擁有省級以上專業(yè)鎮(zhèn)41個,位居全省第一。佛山專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量大、輻射帶動力明顯,對全市經(jīng)濟總量的貢獻多年保持在80%以上。家電、陶瓷、家具、鋁型材等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實力雄厚,在全國乃至全球都具有重要影響力。
進入新時代,中國經(jīng)濟領域一場前所未有的質量變革、效率變革、動力變革已經(jīng)啟動。探索具有佛山特色的專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新驅動和轉型發(fā)展路徑,進一步激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展活力,既是新時代鎮(zhèn)街加快發(fā)展的內在需求,也將成為佛山穩(wěn)增長、調結構、轉方式、換動力的澎湃動力。
佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟領先全國,也面臨轉型之困
從中國首個工業(yè)總產(chǎn)值超千億元的大鎮(zhèn),到廣東首個GDP超千億元的大鎮(zhèn),佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展一直走在中國城市的最前列。通過對中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中小城市發(fā)展指數(shù)研究所、中城國研智庫等機構近幾年發(fā)布的“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”榜單進行分析,不難得出兩個直觀的結論:一是佛山是中國鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力最強的城市之一;二是佛山鎮(zhèn)域經(jīng)濟整體綜合實力仍在不斷提升。
過去三年,“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”榜單中,佛山21個鎮(zhèn)中每年均有18個鎮(zhèn)上榜,其中11個鎮(zhèn)進入全國前100強。三年來,這11個鎮(zhèn)除了大瀝排名有所下滑之外,獅山、北滘、里水、西樵、樂從、杏壇、丹灶、九江等8個鎮(zhèn)排名均有所上升,龍江、樂平排名則相對穩(wěn)定。佛山,堪稱中國發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟當之無愧的“標兵”。
其中,佛山最閃亮的鎮(zhèn)街明星,當屬南海的獅山鎮(zhèn)。2017年、2018年,“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”榜單中,獅山穩(wěn)居全國第二。而僅僅在六七年前,獅山還處于廣東省十強鎮(zhèn)的末位。獅山的“逆襲”,除了得益于鎮(zhèn)域面積的不斷擴容因素,更重要的原因則在于依靠政府強有力的主導,實現(xiàn)了新舊發(fā)展動能的轉換,尤其在重大項目、高端人才的引進培育和發(fā)展的改革創(chuàng)新上,走在了全市前列。
但與此同時,佛山也有不少專業(yè)鎮(zhèn)仍在苦苦尋找突圍之路。
2008年國際金融危機之后,產(chǎn)業(yè)轉型升級成為佛山傳統(tǒng)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟所面臨的一個共性難題。多年來,隨著國內外經(jīng)濟環(huán)境變化以及專業(yè)鎮(zhèn)自身發(fā)展路徑制約,佛山一些傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)如紡織、印染、鋁型材、家電、家具等面臨轉型之困,一些曾經(jīng)輝煌的專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)在多重擠壓之下逐步走向萎縮。如環(huán)市童服、平洲鞋業(yè)、里水襪業(yè)、官窯玩具、金沙五金等產(chǎn)業(yè),由于技術準入門檻低,沒有形成產(chǎn)業(yè)分工,隨著土地、勞動、環(huán)境等要素成本的上升,主要依賴要素投入增加而換取產(chǎn)出增長的外延式增長已難以為繼。
在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉型浪潮中,佛山也有一部分產(chǎn)業(yè),如家電、陶瓷、鋁型材等,在逆境中奮起突圍,積極擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”浪潮,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)由低品質、低附加值向高品質、高附加值的躍升,找到了專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的突圍之道。

