東莞市委書(shū)記梁維東指出，建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)是省委給予東莞的重要任務(wù)和重大紅利，對(duì)東莞高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。要以實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)統(tǒng)攬，推動(dòng)全域全面深化改革向縱深發(fā)展，加快建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”。

　　松山湖畔煙雨初開(kāi)，東江之上百舸爭(zhēng)流。一卷新藍(lán)圖徐徐展開(kāi)，東莞這個(gè)創(chuàng)業(yè)造夢(mèng)之城，在萬(wàn)眾矚目中踏上新的改革征程。

　　兩個(gè)關(guān)鍵詞

　　創(chuàng)造和引領(lǐng)

　　從“三來(lái)一補(bǔ)”到國(guó)際制造，從借船出海到開(kāi)放高地，從世界工廠到創(chuàng)新引領(lǐng)，回顧東莞40年的改革開(kāi)放歷程，東莞既非經(jīng)濟(jì)特區(qū)又非省會(huì)，只因不甘落后、敢闖敢拼，才從“編外隊(duì)伍”逆襲成全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵。

　　東莞人謀事興業(yè)，要的不是跟隨，而是引領(lǐng)。

　　對(duì)于創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)未來(lái)的路線圖，省委深改委的批復(fù)明確指出：東莞改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，以優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間為突破口，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、人才為第一資源，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，探索實(shí)施更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革。

　　具體而言，要全面激活土地、技術(shù)、資金、人才等要素，推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，為全省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范、引領(lǐng)和支撐作用。

　　創(chuàng)造和引領(lǐng)，再次成為新時(shí)期東莞改革發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　“東莞如今的改革背景和環(huán)境與40前大不相同。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江分析，在改革開(kāi)放之初，東莞依托區(qū)位、交通、廉價(jià)土地和勞動(dòng)力等要素引進(jìn)外資，迅速發(fā)展，當(dāng)時(shí)并不需要太多科技和制度創(chuàng)新。而今東莞的要素已不具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，改革的主陣地轉(zhuǎn)移到科技和制度創(chuàng)新上，面臨很多痛點(diǎn)堵點(diǎn)。改革創(chuàng)新進(jìn)入深水區(qū)，需要國(guó)家、省給予東莞更多的政策支持。

　　對(duì)此，省委深改委明確提出，省有關(guān)部門(mén)要把握建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)需求，突出政策供給，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東莞的支持、指導(dǎo)。對(duì)省屬權(quán)限事項(xiàng)，堅(jiān)持能放盡放、應(yīng)放盡放、真放實(shí)放，圍繞改革創(chuàng)新迫切需要解決的問(wèn)題，下放一批土地、規(guī)劃、投資管理、監(jiān)管等有含金量的省級(jí)權(quán)限。同時(shí)，允許東莞直接復(fù)制其他省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)已獲下放的省級(jí)權(quán)限，發(fā)揮疊加協(xié)調(diào)效益。對(duì)屬于中央的事權(quán)事項(xiàng)，積極爭(zhēng)取中央相關(guān)部門(mén)給予大力支持。

　　東莞這片改革創(chuàng)新的熱土，歷來(lái)備受重視。去年省委深改委在全省部署8項(xiàng)改革試點(diǎn)，東莞承擔(dān)了其中4項(xiàng)，是承擔(dān)試點(diǎn)最多的城市。但這些改革試點(diǎn)主要是針對(duì)某一領(lǐng)域的改革，而建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)是系統(tǒng)集成式的改革。目前省批準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)區(qū)大部分是在區(qū)縣范圍內(nèi)建設(shè)，而東莞是在地級(jí)市范圍內(nèi)全域建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。