南寧市人民政府辦公室日前印發(fā)《南寧市培育發(fā)展住房租賃市場試點工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分赋?，利用閑置的城中村改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房，并由其自主經(jīng)營管理或委托住房租賃企業(yè)出租經(jīng)營。

　　《通知》共提出14項具體工作任務(wù)，其中包括：制定租賃住房發(fā)展規(guī)劃、加大公共租賃住房供應(yīng)力度、增加租賃住房用地有效供應(yīng)、允許商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房。鼓勵和規(guī)范個人出租閑置房源、探索“城中村”改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房、發(fā)揮國有企業(yè)的示范帶動作用、加快培育市場供應(yīng)主體、搭建住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺、建立完善住房租賃管理體系、規(guī)范住房租賃市場秩序、加強租賃備案管理和人口信息申報、加強誠信體系建設(shè)和給予相關(guān)政策支持。

　　據(jù)悉，本次試點工作將分為三階段進行，2019年6月—2019年9月為啟動階段，2019年10月—2020年9月為實施階段，2020年10月—2020年12月為總結(jié)發(fā)展階段。計劃到2020年年底，基本形成以國有資本為引領(lǐng)，社會資本積極參與、服務(wù)管理規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，該《通知》進一步體現(xiàn)了當前各大城市，尤其是省會城市在租賃市場方面的探索導(dǎo)向。而且從區(qū)位上看，除了一些熱點省會城市外，當前西部省會城市也開始逐漸展開租賃市場的試點，“這對于城市未來的土地開發(fā)和項目經(jīng)營等都有較為積極的影響。”

　　從政策內(nèi)容看，嚴躍進指出，共有三方面創(chuàng)新內(nèi)容。一是強化城中村改造和租賃業(yè)務(wù)掛鉤模式，體現(xiàn)了后續(xù)對于農(nóng)村土地市場的盤活導(dǎo)向。尤其是考慮到近期土地管理法的推行，預(yù)計后續(xù)此類省會城市的舊村改造中，會積極和租賃住房進行結(jié)合，對于集體建設(shè)用地的高效利用是有積極作用的。二是從開發(fā)商角度首提先租后售的模式。通知明確，連續(xù)出租超過10年且終止租賃的，出售時可按照新建商品房辦理銷售和不動產(chǎn)登記手續(xù)，并按出售時稅收政策繳納相關(guān)稅費。三是首提租金收益權(quán)質(zhì)押貸款概念，明確要求引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開展住房租金收益權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。