變，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。過(guò)去五年，大連在振興發(fā)展道路上對(duì)“變”有著深刻的感受和理解。面臨的挑戰(zhàn)之多前所未有，面臨的考驗(yàn)之大前所未有，面臨的任務(wù)之重前所未有，面對(duì)發(fā)展形勢(shì)的諸多變化，市委、市政府積極應(yīng)變，用創(chuàng)新思維謀劃發(fā)展，靠創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)發(fā)展，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)全域城市化，提升城市功能，不斷攻堅(jiān)，深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力解決影響發(fā)展的深層次問(wèn)題，為大連未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。那么，未來(lái)五年，在新的歷史起點(diǎn)，大連要如何搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，肩負(fù)起“老工業(yè)基地全面振興排頭兵”的歷史使命?在市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中，“變”成為答案的重要關(guān)鍵詞，大連將堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。

??變中求新，踐行新理念、培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)

??經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)在變，大連發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇也不斷在變。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、需求不振，國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷，對(duì)大連這樣一座國(guó)際化程度較高的城市，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力提出更高要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動(dòng)能轉(zhuǎn)換困難相互疊加，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)繼續(xù)分化，東北振興處于滾石上山、爬坡過(guò)坎的艱難節(jié)點(diǎn)，作為典型的老工業(yè)基地城市，大連要在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須付出更加艱苦的努力。我市發(fā)展面臨多種因素制約，資源和環(huán)境約束趨緊，體制機(jī)制問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題仍然突出，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。但與此同時(shí)，一個(gè)又一個(gè)歷史機(jī)遇也在為大連的未來(lái)發(fā)展打開(kāi)空間。東北全面振興再次啟動(dòng)，出臺(tái)一系列支持政策，為大連發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。金普新區(qū)、中國(guó)(大連)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相繼獲批，重大發(fā)展平臺(tái)將讓大連新的發(fā)展動(dòng)能加速成長(zhǎng)。

??積極應(yīng)變，需要有新的思維和理念。黨代會(huì)報(bào)告提出，大連將堅(jiān)持變中求新，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造牽動(dòng)發(fā)展的新引擎。將進(jìn)一步解放思想，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在變化中闖出新路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)健有力增長(zhǎng)。

??大連將踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的全面性、系統(tǒng)性，使新發(fā)展理念在大連落地生根、變成普遍實(shí)踐。

??大連將培育壯大新動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵是用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”。去年3月，我市出臺(tái)人才政策創(chuàng)新五個(gè)政策文件，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培育各類(lèi)優(yōu)秀人才在連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);去年4月，出臺(tái)《關(guān)于支持企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的政策措施》，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，破解發(fā)展難題。從中可以看到，市委、市政府如此密集出臺(tái)的政策，抓住的都是創(chuàng)新這條主線。

??大連還將加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。將大力實(shí)施新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)跨界融合、高速成長(zhǎng)，占領(lǐng)發(fā)展制高點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“育龍計(jì)劃”，支持成長(zhǎng)性好的企業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，創(chuàng)造新的需求和市場(chǎng)空間，讓新經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)振興發(fā)展的重要力量。

??變中求進(jìn)，做大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化空間

??傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)需要培育壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)也在變。而大連積極謀劃培育具有發(fā)展**和市場(chǎng)需求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正是應(yīng)變之舉，近來(lái)更是亮點(diǎn)頻頻涌現(xiàn)。集成電路產(chǎn)業(yè)是我市大力扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。去年10月，英特爾宣布升級(jí)大連工廠，增加固定資產(chǎn)投資55億美元，打造世界最先進(jìn)的“非易失性存儲(chǔ)器”制造基地，成為大連乃至全國(guó)最大的外資項(xiàng)目之一;今年7月，該項(xiàng)目建設(shè)歷時(shí)不到9個(gè)月即告投產(chǎn)，創(chuàng)造了英特爾工廠建設(shè)的新紀(jì)錄。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)也是大連大力扶持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，今年4月，國(guó)家能源局同意我市組織開(kāi)展國(guó)家化學(xué)儲(chǔ)能調(diào)峰電站示范項(xiàng)目建設(shè)，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為200MW，這也是國(guó)家能源局在全國(guó)范圍內(nèi)首次批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)大型化學(xué)儲(chǔ)能示范項(xiàng)目。

??面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之變，黨代會(huì)報(bào)告提出，大連將堅(jiān)持變中求進(jìn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，做強(qiáng)做大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。將抓住有利時(shí)機(jī)，橫下一條心，在保持一定速度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)**。

??變中突破，創(chuàng)新體制機(jī)制、提高開(kāi)放水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

??應(yīng)對(duì)變化的發(fā)展環(huán)境，需要不斷挖掘新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大連正是通過(guò)堅(jiān)持深化改革不松勁、開(kāi)放引領(lǐng)不動(dòng)搖，大力實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，破解發(fā)展難題，激發(fā)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，重大戰(zhàn)略性機(jī)遇一次次垂青大連，新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷疊加。今年1月，中國(guó)(大連)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，大連成為東北首個(gè)跨境**綜合試驗(yàn)區(qū)。日前，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在遼寧省等七省市新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并明確遼寧省的主要任務(wù)是加快市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開(kāi)放水平的新引擎。對(duì)大連而言，建設(shè)自貿(mào)區(qū)將有利于形成改革創(chuàng)新的高地，以高水平開(kāi)放倒逼深層次改革，為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

??大連正處于全面深化改革、加快振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨代會(huì)報(bào)告提出，大連將堅(jiān)持變中突破，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)振興發(fā)展活力，力爭(zhēng)在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

??大連將在創(chuàng)新體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，大膽探索，先行先試，充分發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用。聚焦要素市場(chǎng)不活躍、國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

??大連還將在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)重大突破。將牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造一流的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，培植親商富商安商的社會(huì)氛圍，尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者，讓各類(lèi)企業(yè)放心投資、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、放手發(fā)展。

??科技進(jìn)步日新月異，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)革命正在興起。站在新的歷史起點(diǎn)，大連要牢牢把握“變”提供的機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)“變”帶來(lái)的挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)。