日前,《寧波市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布。該規(guī)劃將打造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效，以及更高層級(jí)、更新模式的“走出去”，列為我市新一輪開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖規(guī)劃的新亮點(diǎn)。

　　據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值19.93萬(wàn)億元，比去年同期下降8.1%。其中出口11.46萬(wàn)億元，下降2%;進(jìn)口8.47萬(wàn)億元，下降15.2%。

　　作為外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)地區(qū)，寧波的進(jìn)出口總體保持平穩(wěn)。市商務(wù)委公布的數(shù)據(jù)表明，今年前三季度，全市進(jìn)出口總額4532.9億元，同比下降0.6%。

　　事實(shí)上，自2012年起，我國(guó)的外貿(mào)增速就開(kāi)始大幅回落。國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)進(jìn)入罕見(jiàn)的低谷期，全球貨物貿(mào)易增速已連續(xù)4年低于經(jīng)濟(jì)增速。世界貿(mào)易組織更是將2016年世界貿(mào)易增速下調(diào)至1.7%，創(chuàng)國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最低預(yù)測(cè)。

　　外貿(mào)形勢(shì)不容樂(lè)觀，然而，與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)對(duì)外投資卻連續(xù)13年保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，2015年我國(guó)對(duì)外投資創(chuàng)下1456.7億美元的新高，首次位列世界第二。今年1-9月，我市實(shí)際中方投資額15.55億美元，同比增長(zhǎng)90.0%。

　　此消彼長(zhǎng)的背后，是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入調(diào)整期的現(xiàn)實(shí)。日前，《寧波市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式發(fā)布。這份長(zhǎng)達(dá)2.2萬(wàn)字的報(bào)告，將打造參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)外貿(mào)易提質(zhì)增效，以及更高層級(jí)、更新模式的“走出去”，列為我市新一輪開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖規(guī)劃的新亮點(diǎn)。

　　“走出去”2.0 構(gòu)建開(kāi)放新格局

　　“過(guò)去35年，寧波外向型經(jīng)濟(jì)在出口和招商引資這兩個(gè)輪子的驅(qū)動(dòng)下，成績(jī)斐然。未來(lái)35年，寧波要發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要推動(dòng)更高水平的雙向開(kāi)放。不但重視出口，還要更加重視進(jìn)口;不但重視引進(jìn)來(lái)，還要更加重視‘走出去’;不但重視外需，還要更加重視擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)。”在9月17日的2016寧波發(fā)展論壇上，國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生的一席話發(fā)人深省。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我市累計(jì)批準(zhǔn)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)1024家，約占浙江省總量的三分之一，遍布116個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分布范圍較“十一五”時(shí)期增加了沙特、烏拉圭、丹麥等24個(gè)國(guó)家;核準(zhǔn)中方投資額累計(jì)達(dá)83.2億美元，比“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)4.8倍，核準(zhǔn)投資額實(shí)現(xiàn)了41.7%的年均增長(zhǎng)。截至2015年底，全市累計(jì)核準(zhǔn)中方投資100.1億美元，成為全國(guó)第四個(gè)境外中方投資超過(guò)百億美元的副省級(jí)城市。

　　如果說(shuō)過(guò)去甬企“走出去”大多是為了打開(kāi)目標(biāo)市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，從而更好地帶動(dòng)產(chǎn)品出口，那么，如今寧波正依靠國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展規(guī)律，從商品輸出邁向資本輸出，聚焦跨國(guó)投資，布局海外市場(chǎng)，著眼全球“買買買”。

　　近年來(lái)，寧波企業(yè)“走出去”意識(shí)不斷增強(qiáng)?！兑?guī)劃》進(jìn)一步提出完善企業(yè)“走出去”的事前引導(dǎo)支持、事中綜合溝通及事后跟蹤促進(jìn)的跨國(guó)并購(gòu)全鏈條服務(wù)體系。搭建“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)，充分利用信息化管理手段，提升“走出去”管理效率，加強(qiáng)對(duì)“走出去”項(xiàng)目的跟蹤和服務(wù);優(yōu)化境外風(fēng)險(xiǎn)防控管理，重點(diǎn)在企業(yè)相對(duì)集聚的國(guó)家和地區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和安全保障;推進(jìn)對(duì)外投資合作企業(yè)建立年度安全報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)外投資合作企業(yè)的安全防控管理;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在“走出去”過(guò)程中的積極作用，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)國(guó)際交流合作、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;進(jìn)一步完善市、縣與企業(yè)三位一體的境外突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，有效提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

　　“伴隨著產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，新一輪的對(duì)外投資將是‘走出去2.0版’。”市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，即在國(guó)際產(chǎn)能合作以及“一帶一路”倡議下，力爭(zhēng)到2020年，全市累計(jì)核準(zhǔn)中方投資額200億美元，累計(jì)設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)1100家。形成民營(yíng)資本加速輸出，海外綠地投資與跨國(guó)并購(gòu)比重上升，對(duì)外投資合作環(huán)境明顯改善的發(fā)展態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)主體和人才隊(duì)伍對(duì)“走出去”工作的支撐。