10月24日上午，在深圳南山區(qū)舉行的前海推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)工作成果發(fā)布會(huì)上，廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)簽署《改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》。雙方建立區(qū)級(jí)層面“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)跨區(qū)域制度創(chuàng)新，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展協(xié)同，深化產(chǎn)業(yè)互利合作，構(gòu)建全面立體開放新格局。

　　廣深“雙城記” 唱響大灣區(qū)

　　廣州和深圳，粵港澳大灣區(qū)兩大中心城市的攜手意義重大。此次廣州開發(fā)區(qū)簽署《改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》，是積極落實(shí)近期簽署的《廣州市深圳市深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的重要舉措，引起了多方關(guān)注。

　　當(dāng)前，廣東省正在舉全省之力支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，同時(shí)，把支持廣州“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力與支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，以同等的力度，全力推動(dòng)實(shí)施。

　　在《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》中，廣州、深圳作為大灣區(qū)中心城市的重要地位十分明確。廣州要充分發(fā)揮國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設(shè)國(guó)際大都市。深圳則要發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

　　廣深“雙城記”，唱響大灣區(qū)。在這樣的背景下，廣州開發(fā)區(qū)與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)簽署《改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》，建立區(qū)級(jí)層面“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”，可以說把握住了大灣區(qū)合作的“主旋律”。

　　據(jù)了解，廣州開發(fā)區(qū)與深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)攜手共建的“改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)”，將以制度創(chuàng)新共建共享共創(chuàng)為核心，以區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)互利合作為紐帶，以構(gòu)建立體全面開放新格局為突破口，通過協(xié)同改革、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同開放、協(xié)同發(fā)展，建立起全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展推進(jìn)機(jī)制和保障體系，為廣州實(shí)現(xiàn)老城區(qū)新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩;同時(shí)助力深圳朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。

　　廣深兩座城市各自具有鮮明的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色，一直以來保持著良性競(jìng)爭(zhēng)，又互補(bǔ)共生的關(guān)系。廣深同為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的中心城市和核心引擎，承擔(dān)著輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的重要使命。在國(guó)家戰(zhàn)略的大格局中，深化兩市戰(zhàn)略合作，具有重大的戰(zhàn)略意義。

　　區(qū)級(jí)層面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 5個(gè)領(lǐng)域協(xié)同共建

　　當(dāng)日牽手的廣州開發(fā)區(qū)與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)，可謂“強(qiáng)強(qiáng)合作”。

　　相關(guān)研究報(bào)告指出，廣深合作有空間上的協(xié)同性與互補(bǔ)性，尤其是廣深沿珠江口經(jīng)濟(jì)帶空間結(jié)合度很高。作為廣深港澳科技創(chuàng)新走廊核心節(jié)點(diǎn)、灣頂明珠，廣州開發(fā)區(qū)空間優(yōu)勢(shì)明顯，并積累了30多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在廣深戰(zhàn)略合作方面具有良好的基礎(chǔ)與可行性。廣州開發(fā)區(qū)與深圳產(chǎn)業(yè)協(xié)同必將帶來產(chǎn)業(yè)及技術(shù)外溢效應(yīng)向周邊城市圈層擴(kuò)散，帶動(dòng)粵港澳科技創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈高端聚集，形成良好的產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)張效應(yīng)。

　　實(shí)際上，廣州開發(fā)區(qū)與深圳在產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、協(xié)同、互動(dòng)發(fā)展方面已有良好基礎(chǔ)。比如，廣州開發(fā)區(qū)恒運(yùn)集團(tuán)與深圳雄韜氫雄公司在廣州開發(fā)區(qū)設(shè)立合資公司，實(shí)現(xiàn)雄韜公司在國(guó)內(nèi)氫能與燃料電池研發(fā)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和恒運(yùn)集團(tuán)在能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勢(shì)結(jié)合，攜手進(jìn)軍氫燃料電池產(chǎn)業(yè)。

　　筆者了解到，基于廣州開發(fā)區(qū)與深圳的產(chǎn)業(yè)差異化，未來兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享”的原則，從科技創(chuàng)新走廊、國(guó)家科學(xué)中心、世界產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)功能協(xié)同定位上出發(fā)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共鏈、科技資源共享、金融同城化、人才流動(dòng)機(jī)制、深化營(yíng)商環(huán)境改革等5個(gè)領(lǐng)域的協(xié)同共建，不斷拓展合作領(lǐng)域、深化合作內(nèi)涵。

　　據(jù)悉，此番廣州開發(fā)區(qū)與蛇口自貿(mào)片區(qū)合作，雙方將共同推進(jìn)包括開展投資、貿(mào)易、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，并聯(lián)合爭(zhēng)取國(guó)家政策支持;依托前海灣保稅港區(qū)、西部港口和廣州保稅區(qū)積極推行醫(yī)藥衛(wèi)生改革先行先試點(diǎn)或項(xiàng)目;共同推動(dòng)藥品跨境制度創(chuàng)新，促進(jìn)港澳臺(tái)及境外上市藥品進(jìn)入內(nèi)地，建立國(guó)內(nèi)藥品出口海外審批綠色通道機(jī)制等等。

　　同時(shí)，進(jìn)一步探索前海蛇口自貿(mào)片區(qū)與廣州開發(fā)區(qū)的聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)和系統(tǒng)集成，爭(zhēng)創(chuàng)一批跨區(qū)域、跨部門的重大改革創(chuàng)新成果。