日前，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》(下稱《意見》)公布，充分肯定我國民營經(jīng)濟的重要地位和作用，從優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境、健全平等保護的法治環(huán)境、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新等方面提出支持民營企業(yè)改革發(fā)展的有力舉措。

　　民營經(jīng)濟在廣東經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。2018年，廣東民營經(jīng)濟貢獻了全省50%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值、60%左右的投資、70%以上的創(chuàng)新成果、80%以上的新增就業(yè)和95%以上的市場主體。在此背景下，廣東如何落實《意見》也就備受關(guān)注，多位省內(nèi)專家對此積極建言獻策。

　　放寬市場準入 契合民營企業(yè)發(fā)展需求

　　近段時間，中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授徐現(xiàn)祥在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，商事制度改革一直聚焦的“辦照難”“辦證難”“退出難”等難題，已不再是全國市場主體目前普遍面臨的痛點和難點，取而代之的是市場競爭激烈、招工困難和成本高。市場主體的“新三難”，不是源于政府所提供的公共服務(wù)本身，而是更多源于市場因素。

　　《意見》提出，“在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域，放開競爭性業(yè)務(wù)，進一步引入市場競爭機制”“在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準入”。

　　“只有開放更多市場領(lǐng)域，才可以從根本上解決市場競爭激烈和成本高的新困難，同時有利于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！毙飕F(xiàn)祥表示，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，商事制度改革以來，77%的新增市場主體進入了服務(wù)業(yè)，內(nèi)生地需要服務(wù)業(yè)領(lǐng)域更大范圍的開放。

　　徐現(xiàn)祥表示，中國改革開放的發(fā)展經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向市場主體開放，解決了吃糧難;工業(yè)領(lǐng)域向市場主體開放，成就了中國經(jīng)濟的高速增長。同理，服務(wù)領(lǐng)域向市場主體開放，將助力成就高質(zhì)量發(fā)展。

　　在市場配置資源方面，《意見》提出，深化要素市場化配置體制機制改革，健全市場化要素價格形成和傳導(dǎo)機制，保障民營企業(yè)平等獲得資源要素。

　　對此，暨南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授楊英表示，從全國來看，廣東是市場化水平最高的省份。但在深化要素市場化配置體制機制改革方面，廣東還應(yīng)做好三點：首先是明確政府與市場的邊界，讓市場高效配置資源。其次，要構(gòu)建起完善的公眾監(jiān)督機制，讓所有市場參與者對行政手段進行監(jiān)督。最后，政府要對民企、國企等所有企業(yè)一視同仁。