法國巴黎當年為疏解中心城區(qū)的人口和產(chǎn)業(yè),在城市周邊建了反磁力中心,把城市中心人口向外吸引,利用市場機制使人口與功能同時得到疏解,北京可以借鑒這些經(jīng)驗。”近日,在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學召開的“2016首都圈發(fā)展高層論壇”上,中國人民大學經(jīng)濟學院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文針對如何疏解北京人口、產(chǎn)業(yè),提出建議。
1975年-1984年,法國巴黎新城增加的人口占整個巴黎大區(qū)域新增人口的47%,這些遷入人口中的四成來自中心城區(qū)。孫久文告訴中國青年網(wǎng)記者,多中心結構的城市,會降低對單一主中心的地價需求,從而有助于提高居民的住房可支付能力。
具體來說,反磁力中心如何建設?“北京如果建反磁力中心,可以做幾個圈子,最里面一圈是北京的幾個副中心,包括通州、大興、房山、順義等,最外圈是天津、石家莊、大同等,還可以有一些其他能吸引北京功能向外轉移的大城市?!睂O久文認為,沒有必要再在某一個地方搞幾百萬人的新城,可通過這些市場建設辦法,把北京一些不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)吸引出去,從而真正疏解人口和功能。
2015年審議通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出,推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大的國家戰(zhàn)略,核心是有序疏解北京非首都功能,具體要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點領域率先取得突破。孫久文認為,在綱要已出臺一年半的當下,針對協(xié)同發(fā)展實踐中的問題和成績,應該意識到,疏解非首都功能其實是北京實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大機遇。在此基礎上,必須進一步全面認識北京城市的功能定位,認清北京城市特殊的功能要求,尊重城市發(fā)展規(guī)律,不破壞城市職能的完整性。
據(jù)了解,首都經(jīng)濟貿(mào)易大學自2007年開始主辦“2016首都圈發(fā)展高層論壇”,今年已經(jīng)是第十屆。本屆論壇以“京津冀協(xié)同發(fā)展新形勢與新進展”為主題,論壇上,中國科學院地理科學與資源研究所方創(chuàng)琳教授、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院高國力研究員等專家進行了主旨發(fā)言。專家們就京津冀協(xié)同發(fā)展面臨的困境與出路、非首都功能疏解的進展和舉措,以及如何優(yōu)化區(qū)域空間布局、合理開發(fā)利用土地、依靠市場重新配置資源等問題進行了深入研討,力求為京津冀協(xié)同發(fā)展提供智力支持和決策依據(jù)。

