東莞市委全面深化改革委員會第五次會議召開。這是在省委深改委印發(fā)《東莞市建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》(下稱“方案”)后，東莞召開的首次深改會，對改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作再研究、再動員，一系列重磅文件與部署出爐。省改革創(chuàng)新區(qū)建設(shè)全面鋪開、縱深推進(jìn)有了清晰的路線圖。

　　今年是全面建成小康社會的決勝之年，也是東莞GDP突破萬億的沖刺之年。人們都在關(guān)注，昔日的“四小虎”、如今作為觀察廣東乃至中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要窗口，身披“廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”新戰(zhàn)袍的東莞，將走一條怎樣的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　勇當(dāng)廣東制造業(yè)突圍的先鋒

　　制造業(yè)是一個國家的立國之本。隨著國際貿(mào)易糾紛和新冠肺炎疫情蔓延影響，中國制造業(yè)走向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的重要窗口期。上周，《實(shí)施方案》下發(fā)，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)突圍的改革探索正式開啟。

　　不經(jīng)意間，東莞肩負(fù)起為中國制造業(yè)躍升先行探路的光榮使命。這個全球市場涌現(xiàn)眾多不確定性的庚子之春，能否成為東莞制造躍升的起點(diǎn)?

　　為何是東莞?放眼廣東，以制造業(yè)聞名的城市有很多，東莞是其中不容忽視的一座。東莞制造業(yè)起步最早、如今工業(yè)門類最全、所面臨的發(fā)展問題最集中、最突出。在國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的41個大類工業(yè)中，東莞擁有34個，多種工業(yè)品產(chǎn)量位居全國乃至全球前列。這也是在相當(dāng)長的一段時間里，人們喜歡用“世界工廠”指代這座年輕的城市的原因。

　　選取東莞作為改革試點(diǎn)，所獲得的改革經(jīng)驗(yàn)對全省乃至全國制造業(yè)城市均有可借鑒、可復(fù)制意義。對東莞高看一眼，是基于東莞融入全球化廣度和深度，成長為全球制造業(yè)重要節(jié)點(diǎn)城市后的全球共識。

　　然而，行到半山路更陡。當(dāng)前，東莞制造業(yè)在“土地空間”“核心技術(shù)”“金融支持”“人才供給”和“營商環(huán)境”方面短板極端突出。

　　上述五大問題，在全省21個地級以上市中，無不制約最突出、問題最嚴(yán)峻、破題最迫切。如果東莞能在這五大方面率先破題并形成經(jīng)驗(yàn)，無疑對珠三角制造業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮極其重要的示范作用。

　　謀定而后動，《實(shí)施方案》擬定三大“戰(zhàn)法”，力爭用3年構(gòu)建起支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成傳統(tǒng)制造業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動的全新格局，努力推動?xùn)|莞從傳統(tǒng)的“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂腥蛴绊懥蛧H競爭力的“先進(jìn)制造業(yè)之都”。

　　定位之變，代表了產(chǎn)業(yè)之變、空間之變、格局之變。方案提出，要加快新舊動能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)空間拓展、綜合環(huán)境提升，直指制造業(yè)躍升的三大難點(diǎn)。

　　其中新舊動能轉(zhuǎn)化重在解決“產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)不足”“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)不足”;產(chǎn)業(yè)空間拓展重在解決“土地空間支撐不足”;抓綜合環(huán)境提升重在解決“各層次人才供給不足”和“營商環(huán)境有待進(jìn)一步提升”。

　　這份方案中，多項(xiàng)改革試點(diǎn)令人眼前一亮。

　　比如制造業(yè)多是用電大戶。為此，實(shí)施方案提出將加快電網(wǎng)改造和深化輸配電價格改革，擴(kuò)大市場化交易電量，降低制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域用電成本。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)升級的瓶頸所在。為此，新興產(chǎn)業(yè)培育和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也被納入改革重點(diǎn)。方案提出，支持建設(shè)廣東智能終端工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建和運(yùn)營國家級研究院，探索建立引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評估指體系。