連年攀升的納稅人滿意度，逐年降低的企業(yè)稅負，持續(xù)向好的經(jīng)濟形勢——近年來，市國稅局堅持把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變職能的“當(dāng)頭炮”，通過“放管服”三車并駕、快馬加鞭助力稅收治理能力和治理體系的全面提升。

　　據(jù)了解，自“五證合一”等商事制度改革后，大連地區(qū)新增企業(yè)類納稅人5.38萬戶，新增個體工商戶1.52萬戶，新增市場主體數(shù)量正穩(wěn)步增長，企業(yè)的投資熱情和活力被直接有效激發(fā)，“放管服”成為驅(qū)動大連地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

　　“放”中有深度 為納稅人減負松綁

　　“簡政放權(quán)”——“規(guī)定動作”和“自選動作”兩手都要抓、兩手都要硬。市國稅局對于“規(guī)定動作”嚴格執(zhí)行、不打折扣、不遺余力。對于“自選動作”，則“自我加壓、自我開刀”、大刀闊斧，打連發(fā)、呈遞進、求實效。

　　中交第一航務(wù)工程局第三工程有限公司有133個工程項目分布在大連各區(qū)市縣。以往該公司每年至少需往返稅務(wù)機關(guān)2000次以上。面對外管證辦理存在的“堵點”，市國稅局在總局提出相關(guān)要求前即突破地域、流程、操作權(quán)限等限制，充分簡化業(yè)務(wù)，使建筑安裝企業(yè)單個經(jīng)營項目僅需往返稅務(wù)機關(guān)兩次即可完成辦稅，并實現(xiàn)“一地通辦”。改革后，該公司僅需要往返稅務(wù)機關(guān)24次即可完成全部項目的外管證相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　2014年以來，市國稅局共取消行政審批事項68項，目前，僅保留6項行政許可事項。此外，該局還在今年取消發(fā)票領(lǐng)用簿，并結(jié)合實名辦稅在票種核定及變更、發(fā)放發(fā)票、代開發(fā)票等環(huán)節(jié)取消各類證明經(jīng)辦人身份的資料，即時辦結(jié)納稅人申請10萬元以下增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批，進一步簡化納稅人辦稅程序和手續(xù)。

　　此外，市國稅局還出臺《關(guān)于簡化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的公告》，公告明確了簡化受理文書、提供代辦轉(zhuǎn)報服務(wù)、簡化申請材料等五條簡并和優(yōu)化稅務(wù)行政許可事項辦理程序的措施，把總局要求舉措進一步擴展和深化，將規(guī)范行政審批行為工作向深度推進。

　　“管”中有力度 強化事中事后監(jiān)管

　　深入有效地簡政放權(quán)之余，市國稅局用“騰出來的手”加強事中事后監(jiān)管，在“放”的同時加強“管”的力度，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)“放”“管”無縫銜接，促使大連地區(qū)市場經(jīng)濟活而不亂。稽查局在公平高效的“管”上下工夫，跟“想查誰就查誰”“想由誰查就由誰查”“想怎么查就怎么查”的任性執(zhí)法行為說不，實施“雙隨機、一公開”制度，建立稅務(wù)稽查對象分類名錄庫、稅務(wù)稽查異常對象名錄庫、稅務(wù)稽查執(zhí)法檢查人員分類名錄庫，制定隨機抽查辦法，在對全部稽查案源集中管理的同時實現(xiàn)對違法行為的精準打擊。他們還在今年全面推進執(zhí)法全過程記錄制度，保證執(zhí)法記錄儀全覆蓋、零缺位，在減輕取證難度、降低執(zhí)法風(fēng)險的同時對執(zhí)法過程進行監(jiān)督，保護納稅人和執(zhí)法人員的合法權(quán)益。

　　作為“管”的“風(fēng)向標”，市國稅局健全風(fēng)險管理機制，形成系統(tǒng)推送、按戶歸集、統(tǒng)一應(yīng)對、過程監(jiān)控、加強反饋的管理閉環(huán)，持續(xù)構(gòu)建科學(xué)先進的稅收風(fēng)險庫、模型和指標體系，有效提升風(fēng)險防控水平。

　　出口企業(yè)分類管理模式也是市國稅局積極探索有效、高效“管”推出的系列舉措之一。該模式通過差別化、精細化、信息化的分類管理與服務(wù)持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營商環(huán)境。上半年，大連市一、二類出口企業(yè)“又快又好”辦理退免稅69億元，占全市總體退免稅的82%，標志著優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)已成為引領(lǐng)大連外貿(mào)發(fā)展的中堅力量。

　　“服”中有維度 為納稅人謀福利

　　“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”為市國稅局多維度地優(yōu)化納稅服務(wù)打下牢固基礎(chǔ)，通過日新月異的各項舉措為納稅服務(wù)工作插上便捷、高效的“翅膀”。他們秉持“快速迭代、小步快跑”理念，應(yīng)用信息技術(shù)持續(xù)升級優(yōu)化網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、微信辦稅平臺涉稅業(yè)務(wù)功能。如優(yōu)化增值稅專用發(fā)票代開申請功能模塊，實現(xiàn)地方稅費一鍵代征;拓寬發(fā)票領(lǐng)用渠道，實現(xiàn)發(fā)票郵寄、發(fā)票自取;開通銀聯(lián)繳稅服務(wù)，實現(xiàn)未簽訂三方協(xié)議的納稅人無需前往實體辦稅服務(wù)廳亦可繳納稅款;加快推進辦稅人員實名辦稅，實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和微信公眾號采集實名信息;以無線通訊技術(shù)為支撐開通“流動辦稅車”，基本實現(xiàn)實體辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)功能，解決偏遠地區(qū)納稅人辦稅難的問題。

　　“服”的成效有目共睹還體現(xiàn)在讓納稅人少跑稅務(wù)機關(guān)、提升辦稅質(zhì)效方面。市國稅局不斷深化國地稅合作，營造國際化營商環(huán)境。截至目前，大連國地稅辦稅事項中已有190項做到“最多跑一次”，占全部事項的78.5%，其中63項已“不用跑”。尚未做到“最多跑一次”的項目已逐項查明難點堵點，將于今年9月30日前全部實現(xiàn)。

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