今年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們堅(jiān)持以建設(shè)“一極三宜”為奮斗目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)發(fā)力，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

　　一、基本情況

　　1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。1-9月，岳陽(yáng)工業(yè)增速繼續(xù)保持平穩(wěn)的發(fā)展趨勢(shì)，全市完成規(guī)模工業(yè)增加值756.3億元，同比增長(zhǎng)7.2%，全省總量、增速排名第二;完成工業(yè)實(shí)繳稅金127.8億元，同比增長(zhǎng)14.4%。

　　2、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。一是新興產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)好。新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)10.8%，占規(guī)模工業(yè)比重同比提升1.8個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造、有色及環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)11.5%、11.2%、11.9%。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。高加工度工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)9.2%和11.1%。三是產(chǎn)業(yè)聚集度逐步提升。全市10個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到64.9%，共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)564家，占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)的44.0%。其中3個(gè)園區(qū)增長(zhǎng)較快，平江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、湘陰縣工業(yè)園分別增長(zhǎng)11.5%、11.3%、11.2%。

　　3、市場(chǎng)活力增強(qiáng)。隨著改革不斷深入，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用日趨顯現(xiàn)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力迸發(fā)。1-9月，全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)完成增加值594.24億元，同比增長(zhǎng)9.8%，高于全市平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。總量占全部規(guī)模工業(yè)的78.6%，同比提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)102.3%，拉動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)7.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　4、關(guān)聯(lián)指標(biāo)支撐有力。1-9月，全市工業(yè)用電總量達(dá)56.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.1%;全市工業(yè)增值稅收入為38.9億元，較去年同期增長(zhǎng)9.3億元，增幅達(dá)31.5%。其中9月工業(yè)用電量5.5億千瓦時(shí)，同比下降4.1%。

　　二、存在的困難問(wèn)題

　　1.有效需求不足。一是工業(yè)投資驅(qū)動(dòng)不足。1-9月，全市完成工業(yè)投資645.35億元，同比下降0.7%;完成工業(yè)技改投資458.7億元，同比下降10.0%。二是工業(yè)品價(jià)格持續(xù)低迷。9月，全省工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(同比)為97.5%，連續(xù)40多個(gè)月在100以下運(yùn)行，市場(chǎng)需求不足的局面持續(xù)未現(xiàn)改觀。三是訂單增長(zhǎng)乏力。三季度調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，有14.2%的企業(yè)獲得訂單低于正常水平。有15.2%的企業(yè)生產(chǎn)能力發(fā)揮程度低于正常水平，主要是訂單不足。湖南中創(chuàng)化工有限公司受產(chǎn)品價(jià)格下降和訂單需求不足影響，公司裝置開(kāi)工率為90%，1-9月完成產(chǎn)值4億元，同比下降35.52%，實(shí)現(xiàn)稅收1784萬(wàn)元，同比下降15.17%，華潤(rùn)雪花啤酒(湖南)有限公司由于本地市場(chǎng)上存在較多外來(lái)酒，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，且產(chǎn)品無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致銷(xiāo)量不足。1-9月完成產(chǎn)值4.49億元，同比下降22%。

　　2、供給側(cè)改革壓力大。一是供給質(zhì)量不高。一方面是中低端產(chǎn)品的普遍性和嚴(yán)重過(guò)剩，另一方面是高端產(chǎn)品需要大量進(jìn)口。二是工業(yè)要素供給條件變化。隨著人口紅利的終結(jié)和近年來(lái)工資水平的持續(xù)快速上漲，工業(yè)傳統(tǒng)的人力資源優(yōu)勢(shì)和價(jià)格成本優(yōu)勢(shì)正逐漸消失。三是產(chǎn)能過(guò)剩。根據(jù)三季度全市工業(yè)企業(yè)景氣調(diào)查狀況顯示，全市企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力利用率為75%。臨湘海螺水泥有限責(zé)任公司主要生產(chǎn)熟料和水泥，由于市場(chǎng)需求低迷，產(chǎn)能過(guò)剩，主要產(chǎn)品價(jià)格下降嚴(yán)重，熟料同比降價(jià)13.8%，水泥同比降價(jià)9.17%，1-9月完成產(chǎn)值3.29億元，同比下降12.37%。

　　3、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)不足。全市幾大主要產(chǎn)業(yè)中，除機(jī)械、有色及循環(huán)、食品產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，分別拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.8、0.7、1.7個(gè)百分點(diǎn)，其余產(chǎn)業(yè)的潛力還沒(méi)有發(fā)揮。建材、石化、醫(yī)藥、紡織行業(yè)分別同比增長(zhǎng)3.1%、5.1%，7.2%、6.8%，造紙行業(yè)同比下降1.5%、電力行業(yè)同比下降8.4%。中央省屬企業(yè)1-9月同比下降0.1%，長(zhǎng)嶺煉化完成產(chǎn)值247.5 億元，同比下降8.9%;巴陵石化完成產(chǎn)值115.0 億元，同比下降4.1%。

　　三、下階段主要工作措施

　　1.推進(jìn)供給側(cè)改革，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一方面，要著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，出臺(tái)相應(yīng)政策措施，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策保障。另一方面，應(yīng)緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，著力培育發(fā)展高端裝備、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造岳陽(yáng)工業(yè)“升級(jí)版”。

　　2.抓好項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展支撐。項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。要堅(jiān)持激活內(nèi)資、招商引資、爭(zhēng)取國(guó)家投資一起抓，在全市形成大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的良好局面。引進(jìn)一批適合我市發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，從“招商引資”向“擇商選資”轉(zhuǎn)變，從“項(xiàng)目招商”向“產(chǎn)業(yè)招商”轉(zhuǎn)變，圍繞綠色化工產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和石化、食品等產(chǎn)業(yè)鏈延伸、上下游產(chǎn)品開(kāi)展精準(zhǔn)招商。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)努力打造本地品牌。加快工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加大項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)力度，縮短項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)周期，及時(shí)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供有效的支撐。

　　3.培育小微企業(yè)，積蓄工業(yè)后備力量。小微企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是工業(yè)發(fā)展的潛力所在。優(yōu)化小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的政策環(huán)境，制定完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策，破解企業(yè)的融資困難，加強(qiáng)信息提供和技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)上臺(tái)階，充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，積極培育小微企業(yè)做大做強(qiáng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力。下階段重點(diǎn)加強(qiáng)新增規(guī)模企業(yè)的申報(bào)工作，保證全年100家目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　4、做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完成穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)。強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，推進(jìn)目標(biāo)工作落實(shí)。圍繞市委、市政府年初制定的規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%、工業(yè)用電年增幅7%的目標(biāo)任務(wù)，督促進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。加強(qiáng)與電力、稅務(wù)等部門(mén)的銜接協(xié)調(diào)，做好指標(biāo)情況預(yù)警。突出抓好新增長(zhǎng)點(diǎn)跟蹤服務(wù)工作，掌握新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，促進(jìn)企業(yè)及時(shí)投產(chǎn)達(dá)效。