本屆人大換屆以來，市人大常委會把貫徹實施代表法、加強代表工作作為常委會的一項重要基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真貫徹市委人大工作會議精神以及閉幕的市第十二次黨代會精神，結(jié)合實際，開拓創(chuàng)新，尊重代表主體地位，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟社會發(fā)展中的表率和引領(lǐng)作用，為推動大連振興發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　建章立制，深化完善，代表工作規(guī)范化水平有新提高

　　近年來，市人大常委會在規(guī)范代表建議提出和辦理、密切代表與選民聯(lián)系、完善代表制約和激勵機制等方面，進(jìn)行了許多富有成效的實踐和探索。

　　一是建立代表建議測評機制。2015年，在總結(jié)前幾年建議測評工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，常委會主任會議通過了《建議辦理測評工作暫行辦法》。2015年10月26日，在市人大常委會第二十次會議上，首次對4家承辦單位開展?jié)M意度測評。通過代表建議測評，進(jìn)一步拓寬了人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督渠道，提升了代表對建議承辦單位辦理工作的監(jiān)督實效。本屆以來，共對市政府16個部門的建議辦理工作進(jìn)行測評，推動了建議辦理工作的深度落實。

　　二是建立市人大代表履職激勵機制。開發(fā)啟用代表履職信息管理系統(tǒng)，建立代表個人履職檔案，實現(xiàn)對代表履職的智能登記和量化分析。代表參加人代會的各項活動信息、提出議案建議情況，閉會期間參加履職培訓(xùn)、視察和執(zhí)法檢查等履職信息，全部納入代表履職信息管理系統(tǒng)。履職信息成為代表們履職為民的“成績單”，有效地提升了代表工作整體水平。

　　三是建立常委會聯(lián)系代表工作機制。為進(jìn)一步加強同代表的聯(lián)系，常委會制定了主任會議成員聯(lián)系市人大代表暫行辦法，并擴大到常委會駐會委員。按照辦法規(guī)定，22名駐會常委會組成人員與126名市人大代表建立了直接聯(lián)系，面對面聽取代表對人大及其常委會各方面工作的意見和建議，并落實到常委會的各項工作中，從而使聯(lián)系代表活動做到了經(jīng)?；⒅贫然?，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。

　　突出重點、依法督辦，代表議案、建議辦理工作有新成效

　　近年來，常委會堅持依法辦理原則，抓好交辦、催辦、督辦三個主要環(huán)節(jié)，辦理代表議案建議的“面商率、解決率、滿意率”逐年提高。

　　一是做好議案處理工作。本屆以來，代表們共提出議案原案55件，其中經(jīng)大會主席團審議后交付有關(guān)專門委員會審議處理的22件。人大有關(guān)專門委員會高度重視，積極與代表溝通聯(lián)系，廣泛深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向常委會提出議案審議意見和建議。常委會認(rèn)真審議有關(guān)專門委員會的議案處理報告，綜合形成議案審查處理意見決定，監(jiān)督有關(guān)機關(guān)抓好落實工作。

　　二是抓好重點督辦建議落實工作。認(rèn)真落實主任會議關(guān)于重點督辦建議工作暫行辦法的要求，每年遴選一部分事關(guān)人民群眾切身利益并為社會廣泛關(guān)注、代表反復(fù)提出且能夠解決的建議，確定為重點督辦建議，由主任會議成員包件督辦、有關(guān)專門委員會及常委會工作部門協(xié)助督辦，切實加大督辦力度。本屆以來，共確定59件重點督辦建議，每一件都得到了較好的落實，帶動了整個建議督辦工作的開展，促進(jìn)了代表所提問題的解決。

　　三是開展優(yōu)秀議案、建議評選活動。著眼于提高代表提出議案、建議質(zhì)量，調(diào)動代表依法履職的積極性，在充分調(diào)查研究、反復(fù)征求各選舉單位意見的基礎(chǔ)上，制定了優(yōu)秀議案、建議評選方案。去年，市人大常委會對代表2件優(yōu)秀議案，30件優(yōu)秀建議予以表彰，進(jìn)一步調(diào)動了代表參加管理國家和社會事務(wù)的積極性。

　　圍繞中心，服務(wù)大局，代表履職能力水平有新提升

　　人大代表是人民代表大會的主體，常委會充分發(fā)揮廣大代表的力量和優(yōu)勢，為推動大連振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　一是擴大代表對常委會工作的有效參與。常委會著眼于黨委的中心工作和全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，組織代表參與常委會開展的立法、監(jiān)督等活動。圍繞加強地方立法工作，組織代表參加立法聽證、立法評估等專項立法工作。先后組織代表對軌道交通、跨海大橋、環(huán)境整治、青山生態(tài)系統(tǒng)工程等開展視察，對治安管理處罰法、安全生產(chǎn)法、大氣污染防治法等法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，對市本級決算、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、暖房子工程等情況進(jìn)行專題詢問。堅持邀請代表列席常委會會議制度，共有270余人次的代表列席常委會會議。推薦42名代表擔(dān)任“一府兩院”有關(guān)部門特邀監(jiān)督員，監(jiān)督依法行政、公正司法。

　　二是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題開展專題調(diào)研。目前，全市有各級人大代表6200余人。常委會每年有重點地篩選事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)大局的議題組織代表進(jìn)行重點調(diào)研，找準(zhǔn)依法履行代表職責(zé)和推動發(fā)展的結(jié)合點，把服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展貫穿于代表活動全過程。代表們以代表專業(yè)小組為依托，圍繞黨委、政府工作的中心，扎實開展專題調(diào)研工作，提出真知灼見。本屆以來，共有1000多人次市人大代表參與專題調(diào)研，形成調(diào)研報告83份，其中有61份質(zhì)量較高的調(diào)研報告轉(zhuǎn)交“一府兩院”研究處理，在各級黨委、政府的關(guān)心和重視下得到了解決。

　　三是認(rèn)真履行代表法定職權(quán)。人大代表是人民代表大會的主體，代表人民行使憲法和法律賦予的職權(quán)，在法律上和制度層面保證黨的路線方針政策的貫徹實施，把黨委的主張通過法定程序變成全體人民的共同意志。去年10月19日，召開了市十五屆人大五次會議，補選出席省十二屆人民代表大會的代表。廣大代表本著對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)守政治紀(jì)律、選舉紀(jì)律、會議紀(jì)律，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，依法履行代表職務(wù)，正確行使手中權(quán)力，確保了選舉風(fēng)清氣正，進(jìn)一步營造了良好的政治生態(tài)。