省委書記婁勤儉多次提出“在 秦嶺之巔 看西安，跳出 城墻思維 看西安，大力推動 大西安 的發(fā)展?！? 本屆人代會上，“大西安”建設(shè)成為代表們熱議的話題，各類建議體現(xiàn)出大視野、大思維，更好服務(wù)全省“追趕超越”發(fā)展大局。

　　“大西安”需要“大軸線”

　　在人們的傳統(tǒng)思維中，已經(jīng)習(xí)慣了“長安路中軸+方城”的“中”字城市格局。到底該如何跳出“城墻”看西安，如何定位新軸線、新中心?

　　省人大代表王軍說，新軸線的規(guī)劃理念可以概括為“三個遵循”，即遵循歷史文脈、遵循山水格局、遵循現(xiàn)代規(guī)劃理念，在此基礎(chǔ)上形成“大西安”大軸線的思路，并以期成為關(guān)中城市群核心區(qū)的發(fā)展脊梁。

　　未來“大西安”的軸線應(yīng)以灃河、渭河交匯處為原點(diǎn)，以秦嶺為南緣，以九嵕山為北緣，以渭河為東西軸，以灃河至九嵕山主峰嵯峨山為南北軸。此南北軸向西65公里是咸陽寶雞界，向東65公里是西安渭南界，這個范圍正好是關(guān)中平原最寬的地方，包括西安、咸陽、西咸新區(qū)，同時納入楊凌、富平形成23個城市組團(tuán)，東西長約130公里，南北寬約80公里，總面積約1萬平方公里，與已通車的關(guān)中大環(huán)線范圍基本一致。

　　西咸一體化的提出，西咸新區(qū)建設(shè)的啟動，定位于現(xiàn)代田園城市，強(qiáng)調(diào)城市組團(tuán)格局，建立由“特大城市—中等組團(tuán)城市—鎮(zhèn)—村落”形成的市鎮(zhèn)體系，正好為恢復(fù)“大西安”歷史格局提供了重要契機(jī)。

　　“大西安”要有“大交通”

　　城市軌道交通具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)時、節(jié)能環(huán)保、用地少等特點(diǎn)，隨著城市的不斷發(fā)展，軌道交通逐漸成為城市公共交通的主干線、客流運(yùn)送的大動脈、城市的生命線，大交通的發(fā)展直接關(guān)系到城市居民的出行、工作、購物和生活。

　　“城市軌道交通是世界公認(rèn)的低能耗、少污染的 綠色交通 ，是解決城市交通擁堵的一把金鑰匙，對于實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義?！崩钤斫ㄗh，要建設(shè)“大西安”對外開放大通道、大走廊，利用軌道交通加快“大西安”建設(shè)、緩解城市交通壓力、促進(jìn)西安和咸陽主城區(qū)及其周邊區(qū)域的發(fā)展。

　　“建議進(jìn)一步支持西咸高速南環(huán)線建設(shè)，它的建成將進(jìn)一步帶動區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動，促進(jìn)周至、長安、戶縣等發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)秦嶺北麓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！睏罱◤?qiáng)代表建議。

　　“大西安”需要“新引擎”

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是陜西發(fā)展的關(guān)鍵。在建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略及“雙創(chuàng)”政策的大背景下，我省經(jīng)濟(jì)在全國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中具有的比較優(yōu)勢，“大西安”在建設(shè)國際化大都市和國家級自貿(mào)區(qū)的綜合優(yōu)勢背景下迎來了追趕超越的歷史機(jī)遇。西安，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的國際化大都市，具有聚合創(chuàng)新資源、發(fā)揮財富效應(yīng)的創(chuàng)新引擎。

　　耿健代表建議，要建立西部絲路硅谷，發(fā)揮陜西在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢、硬科技資源在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢、高校院所及大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量在全國領(lǐng)先的優(yōu)勢及國家自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，打造以“投資+金融服務(wù)+產(chǎn)業(yè)運(yùn)營+國際化并購”為核心的絲路硅谷綜合金融服務(wù)創(chuàng)新引擎，服務(wù)絲路經(jīng)濟(jì)帶和陜西周邊4億級區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，西安將以其獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢與創(chuàng)新力量樹立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西部絲路硅谷國際化大都市的創(chuàng)新形象。

　　耿健表示，要設(shè)立西部絲路硅谷發(fā)展基金，以國家科技部科技成果轉(zhuǎn)化基金、國家政策性金融資本為基石，杠桿化引領(lǐng)社會資本，以我省自貿(mào)區(qū)為產(chǎn)業(yè)未來基地;以國際化金融管理精英為市場化核心運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮綜合金融創(chuàng)新服務(wù)整合生產(chǎn)要素的核心功能;形成財富效應(yīng)聚合創(chuàng)新資源。

　　“大西安”需要“聚人才”

　　“人才是城市發(fā)展的關(guān)鍵。西安是中國高等院校最為集中的城市之一 ,大學(xué)資源豐富，人才濟(jì)濟(jì)，有能力打造中國科技成果轉(zhuǎn)化的交易中心?！睂O茵代表建議，要打造中國科技成果轉(zhuǎn)化的交易中心，面向全球直接轉(zhuǎn)化科技成果，讓更多有全球通路的企業(yè)落戶西安，提供更多的科研資金，讓科技成果轉(zhuǎn)化的能力大幅度提高。讓西安的科教優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。要形成西安活躍的科技交易，讓更多大學(xué)畢業(yè)生留在西安，吸引在外的人才回陜就業(yè)。

　　如何讓人才穩(wěn)得住、留得下?李穎科代表在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌發(fā)揮陜西高層次人才作用方面提了兩點(diǎn)建議，一是要想盡一切辦法，穩(wěn)住、留住人才。與引進(jìn)高層次頂尖人才相比，如何穩(wěn)住高層次人才、留住高層次人才，對陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言更為實(shí)際、迫切。希望在給予引進(jìn)高層次人才優(yōu)厚待遇的同時，給予本地人才同等優(yōu)惠條件，調(diào)動其積極性。二是要統(tǒng)籌發(fā)揮陜西人才作用。希望省上在這方面出臺統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮寶雞、咸陽、渭南、安康、延安等地高層次人才需要，制定既符合國家政策、又有創(chuàng)新的針對性舉措，發(fā)揮好西安地區(qū)高層次人才服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，改變“孔雀東南飛”現(xiàn)象。