近年來(lái)，貴州省先后成立產(chǎn)業(yè)研究院、貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新平臺(tái)，各地各部門(mén)大力建設(shè)重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成了貴州省聚才用才的重要載體。
問(wèn)渠那得清如許，唯有源頭活水來(lái)。為給基層“蓄滿人才活水”，為構(gòu)建“下得去、上得來(lái)、穩(wěn)得住、能發(fā)展”的基層人才工作新機(jī)制，貴州對(duì)在基層一線工作的人才，在待遇、職稱(chēng)、成長(zhǎng)等方面實(shí)行政策傾斜。
破題“留人難”痛點(diǎn)
為了引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)，2013年，貴州省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)》，建立完善了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)和基層選拔使用人才的長(zhǎng)效機(jī)制。
為解決好“招得進(jìn)”的問(wèn)題，貴州結(jié)合省情，改革創(chuàng)新基層公務(wù)員考試錄用機(jī)制，深入推行“每年新招錄公務(wù)員80%安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作”“省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員80%面向基層遴選”的“兩個(gè)80%”政策，在四級(jí)聯(lián)考中，突出面向基層招錄導(dǎo)向，將招錄計(jì)劃的80%安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行“三降低兩面向一傾斜”政策，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)降低進(jìn)入門(mén)檻，出真招破解招人難的問(wèn)題。
降低學(xué)歷條件——集中連片特困地區(qū)如黔東南州劍河縣太擁鎮(zhèn)、久仰鄉(xiāng)、南哨鄉(xiāng)以及黔西南州望謨縣油邁瑤族鄉(xiāng)等拿出部分職位面向高中或中專(zhuān)學(xué)歷人員招錄，吸引優(yōu)秀青年報(bào)考，解決了這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年招不到人的問(wèn)題。
降低開(kāi)考比例——為有效避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因達(dá)不到開(kāi)考比例僅取消招錄計(jì)劃、“流失”嚴(yán)重的現(xiàn)象，2015年開(kāi)始，艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位報(bào)名人數(shù)與招錄計(jì)劃未達(dá)3∶1仍可開(kāi)考。
降低面試合格分?jǐn)?shù)線——確保職位不流失的同時(shí)，又要保證了新錄用人員質(zhì)量。對(duì)面試人數(shù)與招錄計(jì)劃等額的35個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位，其面試合格成績(jī)可比面試考場(chǎng)平均分降低10%。
面向本地戶籍公民招錄——為今后解決“留人難”問(wèn)題打下基礎(chǔ)。
在“降低門(mén)檻”后，為使招錄工作公平公正，并保證招錄人員質(zhì)量，貴州嚴(yán)格控制降低進(jìn)入門(mén)檻政策的適用范圍，對(duì)不符合條件的地區(qū)堅(jiān)決不予降低門(mén)檻。從嚴(yán)把握職位資格條件的設(shè)置。在考察過(guò)程中，注重對(duì)考生政治素質(zhì)和道德品行的考察，嚴(yán)格把好思想政治關(guān)。
近5年來(lái)，貴州全省事業(yè)單位招聘9萬(wàn)人，其中基層事業(yè)單位招聘4萬(wàn)余人。著力破解了優(yōu)秀人才向基層一線流動(dòng)難題，有效吸引省內(nèi)外優(yōu)秀人才共建創(chuàng)業(yè)貴州，為維護(hù)貴州改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍保障。
確保人才“穩(wěn)得住能發(fā)展”
近年來(lái)，根據(jù)市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制缺額情況，貴州省每年公開(kāi)招聘10000名左右優(yōu)秀應(yīng)往屆高校畢業(yè)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、科技、文化等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域工作。
加大收入向基層傾斜執(zhí)行力度，給基層人才發(fā)放工作津貼已經(jīng)成為了貴州各地一項(xiàng)常規(guī)的制度安排。2015年的工資改革，又進(jìn)一步將工資待遇向基層傾斜，確?；鶎庸ぷ鹘蛸N、基層退休金獎(jiǎng)勵(lì)等傾斜政策真正惠及廣大基層人員，充分調(diào)動(dòng)廣大基層人才的積極性。
為使基層人才能夠“留得住、過(guò)得好”，許多地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“五個(gè)一舒心工程”，為基層工作人員配套建設(shè)一個(gè)食堂、一個(gè)水沖式廁所、一個(gè)浴室、一個(gè)圖書(shū)室、一個(gè)文化娛樂(lè)室，有效改善了基層人才的生活和工作條件。同時(shí)，加快建設(shè)一批人才公寓，加速解決基層人才的住房問(wèn)題。
創(chuàng)造良好條件，激發(fā)基層人才工作干勁，貴州省逐步引導(dǎo)省、市、縣各級(jí)事業(yè)單位新聘用人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助工作或掛職鍛煉，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)期間，享受基層工作津貼。從2013年起，每年從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔1000名左右工作業(yè)績(jī)突出的中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，送往省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、人才基地進(jìn)修培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力水平。
針對(duì)大量扎根基層的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，貴州出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出對(duì)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中高級(jí)職稱(chēng)免試職稱(chēng)外語(yǔ)和職稱(chēng)計(jì)算機(jī)。對(duì)具有相應(yīng)學(xué)歷且長(zhǎng)期扎根基層、擔(dān)任中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)滿一定年限的人員，可直接申報(bào)認(rèn)定副高級(jí)職稱(chēng)并即評(píng)即聘;對(duì)基層人才實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”等一系列創(chuàng)新舉措，有效拓展了基層人才的職業(yè)發(fā)展空間。
這些舉措，有效地吸引省內(nèi)外優(yōu)秀人才共建創(chuàng)業(yè)貴州，為維護(hù)貴州改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供強(qiáng)有力的執(zhí)政人才隊(duì)伍保障。
專(zhuān)家“下基層”服務(wù)三農(nóng)
為全力助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，貴州從2016年起至2020年，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”，每年從農(nóng)業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校、科研院所、相關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等組織選派萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，深入基層一線服務(wù)“三農(nóng)”。
事實(shí)上，早在2006年，貴州就有高校結(jié)對(duì)幫扶基層的先例。貴大與赫章縣合作，計(jì)劃發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)。自農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)伊始，貴大農(nóng)學(xué)院教授潘學(xué)軍便深入走訪貴州各個(gè)縣市調(diào)查資源，從最基礎(chǔ)的氣候、土壤開(kāi)始調(diào)查，將全部精力浸透在一顆顆核桃之中。幾載扎根基層，潘學(xué)軍和他的研究團(tuán)隊(duì)所培育出來(lái)的“黔核”系列大獲成功。
2013年，貴州集中打造“5個(gè)100工程”，重點(diǎn)把優(yōu)質(zhì)專(zhuān)家、干部資源配置到“5個(gè)100工程”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。省農(nóng)委鄉(xiāng)企環(huán)境保護(hù)勞動(dòng)衛(wèi)生管理站站長(zhǎng)劉祥友就是“下基層”的駐村博士之一，他被派駐六盤(pán)水市水城縣南開(kāi)鄉(xiāng)發(fā)仲村，他提出在村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施蔬菜品種區(qū)域種植計(jì)劃，發(fā)動(dòng)群眾按計(jì)劃進(jìn)行整地和種植，指導(dǎo)全村160個(gè)蔬菜大棚的種植，制定肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃，指導(dǎo)養(yǎng)殖大戶的飼養(yǎng)管理。
2016年1月，首批10661名專(zhuān)家以“科技副職+科技特派員+農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)員+農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者”的形式組建成85支農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，覆蓋全省所有縣(市、區(qū))，在500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)業(yè)園區(qū)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，集成推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，破解關(guān)鍵共性技術(shù)難題。
2016年年底，由貴州省委組織部、省科技廳、省農(nóng)委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于組織2016年“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)‘三農(nóng)’行動(dòng)”考核工作的通知》，正式啟動(dòng)對(duì)科技副職、科技特派員和技術(shù)輔導(dǎo)員的考核。
截至目前，首批選派的專(zhuān)家已為全省縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)難題1.4萬(wàn)余件，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)2700余項(xiàng)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2191個(gè)，結(jié)成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟71個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果161項(xiàng)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才4.7萬(wàn)人。
