體制機制更具根本性、基礎性和全局性。人才體制機制創(chuàng)新，不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，更不能搞成“政績工程”，關鍵是要強調(diào)基層一線人才工作鏈條要有連續(xù)性，避免出現(xiàn)碎片化現(xiàn)象。首先，創(chuàng)新人才培育開發(fā)機制。要以經(jīng)濟社會的切實需求為基礎，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，強化實踐能力，完善職業(yè)教育保障機制，加強在職人員繼續(xù)教育。一是調(diào)動現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造力，盤活人才存量，激發(fā)本土人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是加大培訓力度，采取委派培訓、學習考察、繼續(xù)深造等多種形式開展學習培訓，加快培育適合發(fā)展需要的專門人才，同時定制培養(yǎng)計劃，完善基層一線人才培育機制。三是大力發(fā)展教育，通過教育培養(yǎng)人才的過程雖然漫長，但是不可或缺，教育好、培養(yǎng)好生長在基層一線的、積極上進的人才，可以避免人才“水土不服”，收到事半功倍的效果。

    其次，創(chuàng)新人才科學評價機制。要建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷虻目茖W的人才評價發(fā)現(xiàn)機制。一是以能力和貢獻、業(yè)內(nèi)和社會認可為導向，把創(chuàng)新能力和推動發(fā)展能力作為評價人才的標準，尊重人才稟賦和個性，對特殊人才采取特殊評價方式，把政治素質(zhì)和思想道德納入人才評價體系，確保各類人才“又紅又?！?。二是在人才使用晉升過程中，建立能上能下的機制，特別是黨政干部選拔任用上，牢固樹立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴屎筒晃▽W歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的用人原則，更加注重實績和基層工作經(jīng)歷，為在基層一線扎實工作、作出貢獻的人才創(chuàng)造更好晉升機會，讓基層成為成長成才的必經(jīng)之地。

    再次，創(chuàng)新人才流動配置機制。要建立規(guī)范統(tǒng)一、更加開放的人才市場，推進人才的公平競爭和自由流動，發(fā)揮市場配置人才資源的重要作用，提高人才的流動效率。用法治思維規(guī)范人才工作，通過法律保護知識產(chǎn)權，更好激發(fā)人才的工作積極性。通過改革完善政策，進一步消除人才流動中的限制，在身份、編制、人事關系和社會保障政策等方面進行傾斜，疏通各類人才之間的流動渠道。

    最后，創(chuàng)新人才激勵保障機制。要不斷完善各類人才隊伍的薪酬制度，健全人才激勵機制，推行中長期激勵措施和辦法。一是堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全以政府為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，改革各類人才獎項設置，提高獎勵力度，大力表彰在基層一線經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的優(yōu)秀人才，形成國家、社會和單位相結(jié)合的人才激勵保障體系。二是綜合運用股權、知識產(chǎn)權、財政扶持激勵等新形式，同時完善鼓勵優(yōu)秀人才參政議政的政策措施，提高政治待遇，使在基層服務的人才真正能夠“名利雙收”，使各類人才“近悅遠來”。