4月4日上午，記者從市政府召開的新聞發(fā)布會上了解到，根據(jù)市委、市政府印發(fā)的《青島市落實(shí)開放發(fā)展理念推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略實(shí)施綱要》(青發(fā)〔2016〕9號)，青島市國際城市戰(zhàn)略具體實(shí)施工作采取雙年制行動(dòng)計(jì)劃跨年推進(jìn)的工作模式。按照2017年市第十二次黨代會“加快建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市”和2018年市“兩會”《政府工作報(bào)告》“深入實(shí)施國際城市戰(zhàn)略”統(tǒng)一部署，在順利完成第一個(gè)雙年“國際化+”行動(dòng)計(jì)劃(2016/2017年)的基礎(chǔ)上，市國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會于2018年3月9日正式印發(fā)實(shí)施了《青島市推進(jìn)“國際化+”行動(dòng)計(jì)劃(2018/2019年)》(以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》(2018/2019年))。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》(2018/2019年)編制背景說明

　　《行動(dòng)計(jì)劃》(2018/2019年)是青島市深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪高水平對外開放的意見》(魯發(fā)〔2017〕25號)和山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的通知》(魯政發(fā)〔2018〕7號)的具體舉措，按照“創(chuàng)新+三個(gè)更加”、“一三三五”工作舉措和“五個(gè)國際化”目標(biāo)要求，由市推進(jìn)辦組織全市各市直部門(單位)、區(qū)市(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))共同研究起草制訂的。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》(2018/2019年)較上一個(gè)雙年行動(dòng)計(jì)劃的制訂體現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是編制過程更加嚴(yán)謹(jǐn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》先后3次征求中央、省駐青有關(guān)單位，市直有關(guān)部門、各區(qū)市(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))等70多個(gè)有關(guān)單位意見建議，共有49個(gè)部門(單位)反饋了135條修改意見，市推進(jìn)辦都逐條進(jìn)行了吸納借鑒;在市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會第一次會議上，征求了與會專家的意見建議，共有19位專家提出了62條意見建議;經(jīng)市國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會全體會議研究審議并進(jìn)一步修改完善后印發(fā)實(shí)施。二是對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)更加精準(zhǔn)。為確保《行動(dòng)計(jì)劃》對標(biāo)的準(zhǔn)確性和針對性，市推進(jìn)辦在各單位提報(bào)的對標(biāo)目標(biāo)基礎(chǔ)上，邀請德國、美國、新加坡、日本、韓國、以色列、香港七個(gè)境外青島工商中心針對對標(biāo)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究并提出相應(yīng)意見建議，對標(biāo)目標(biāo)也由上一個(gè)雙年行動(dòng)計(jì)劃的18個(gè)國家(地區(qū))擴(kuò)大至21個(gè)，對標(biāo)的面更加廣泛，對標(biāo)的點(diǎn)更加具體。三是全市各級各部門參與編制工作更加積極高效。在《行動(dòng)計(jì)劃》起草和修訂過程中，全市各級各部門堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，主動(dòng)尋標(biāo)對標(biāo)，提出了涵蓋全市各領(lǐng)域發(fā)展的“國際化+”工作目標(biāo)及任務(wù)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的工作實(shí)事也由第一輪行動(dòng)計(jì)劃的100項(xiàng)增加至200項(xiàng)，任務(wù)更加量化，分工更加合理。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》(2018/2019年)主要內(nèi)容解讀

　　第一，圍繞“創(chuàng)新+三個(gè)更加”工作目標(biāo)，確立了三個(gè)板塊，分別是：“加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力把青島建設(shè)得更加富有活力”，涉及72項(xiàng)工作;“加快推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，努力把青島建設(shè)得更加時(shí)尚美麗”，涉及76項(xiàng)工作;“加快推進(jìn)‘美麗青島’行動(dòng)，努力把青島建設(shè)得更加獨(dú)具魅力”，涉及43項(xiàng)工作。

　　第二，圍繞“一三三五”工作舉措，確定了發(fā)布國際城市戰(zhàn)略愿景報(bào)告，創(chuàng)新建設(shè)國際海洋名城，涉及3項(xiàng)工作。其中，市推進(jìn)辦于2018年1月份發(fā)布了《青島市實(shí)施國際城市戰(zhàn)略綜合發(fā)展愿景報(bào)告》，對青島未來國際海洋名城建設(shè)進(jìn)行了發(fā)展愿景描繪，確定了中長期的總體目標(biāo)。

　　第三，按照“五個(gè)國際化”工作目標(biāo)，確定了企業(yè)、市場、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市五個(gè)領(lǐng)域共148項(xiàng)工作。一是在推進(jìn)企業(yè)國際化方面，著力構(gòu)建對外開放新優(yōu)勢，涉及17項(xiàng)工作。主要內(nèi)容包括打造跨國貿(mào)易新優(yōu)勢、打造企業(yè)品牌新優(yōu)勢、打造企業(yè)管理新優(yōu)勢、打造招商引資新優(yōu)勢。二是在推進(jìn)市場國際化，著力形成全面開放新格局，涉及11項(xiàng)工作。主要內(nèi)容包括建設(shè)國際貿(mào)易中心城市，加強(qiáng)與相關(guān)國家雙向投資貿(mào)易、高新技術(shù)等領(lǐng)域的高水平地方經(jīng)貿(mào)合作。建設(shè)國際時(shí)尚消費(fèi)中心城市，優(yōu)化商業(yè)發(fā)展空間、合理布局消費(fèi)區(qū)、引進(jìn)高端時(shí)尚消費(fèi)品牌，打造適合多層次消費(fèi)群體的多業(yè)態(tài)、多品牌時(shí)尚綜合消費(fèi)圈。三是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化方面，著力發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換新業(yè)態(tài)，涉及44項(xiàng)工作。主要內(nèi)容包括建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展國際金融產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升會展業(yè)品牌影響力等。四是在推進(jìn)園區(qū)國際化方面，著力打造開放青島新高地，涉及25項(xiàng)工作。主要內(nèi)容包括在前灣保稅港區(qū)探索建設(shè)自由貿(mào)易港，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展國家智能化工業(yè)園區(qū)示范試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)智能化升級改造。依托青島港建設(shè)“區(qū)域性國際航運(yùn)中心”，加強(qiáng)口岸國際合作。在中德生態(tài)園打造具有國際元素的園區(qū)規(guī)劃成果體系。在李滄區(qū)創(chuàng)建具有世界知名度的“國際院士港”，打造國際人才高點(diǎn)聚集地。在膠州市建設(shè)國家級青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作平臺園區(qū);建設(shè)膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，創(chuàng)新臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在即墨區(qū)加快國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移(藍(lán)谷)中心落地，打造海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺。在高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和雙創(chuàng)示范基地，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等。五是在推進(jìn)城市國際化方面，著力塑造文明青島新形象，涉及51項(xiàng)工作。主要內(nèi)容包括提升城市國際交流合作能力、提升城市現(xiàn)代文明水平、提升社會綜合治理能力等。

　　最后，在國際城市戰(zhàn)略機(jī)制建設(shè)保障方面，確定了“加強(qiáng)常態(tài)化體制機(jī)制建設(shè)，全面提升國際化工作新水平”，涉及6項(xiàng)工作。主要包括建立國際城市年度評估工作制度、國際城市專家咨詢委員會年會制度、面向全球的城市綜合營銷推介工作機(jī)制、國際城市戰(zhàn)略法制化保障工作機(jī)制、國際城市戰(zhàn)略年度考核工作機(jī)制和青島市國際城市基金會運(yùn)行機(jī)制。

　　切實(shí)抓好“國際化+”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)工作

　　青島市委、市政府高度重視國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)工作，全市成立了高規(guī)格的市國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會，由書記、市長兩位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，市直部門(單位)、各區(qū)市政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)主要負(fù)責(zé)同志任成員，有效保障了國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)工作在全市各級各部門全面展開。在工作層面建立了“8+30+1”推進(jìn)機(jī)制，在推進(jìn)委員會總體框架下建立了由商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、規(guī)劃、城管、外事、文明辦、政法委、法制辦、人社局等部門牽頭的8個(gè)專項(xiàng)工作組，70多個(gè)部門(單位)共同參與的30個(gè)專業(yè)工作小組和1個(gè)專家咨詢委員會秘書處構(gòu)成的推進(jìn)工作體系。市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會秘書處已確立了年會制度，今后每年定期在青島國際啤酒節(jié)期間舉辦專家咨詢委員會會議。經(jīng)市編委辦批準(zhǔn)，在市財(cái)政局、人社局的支持下，按照政府購買崗位服務(wù)模式創(chuàng)新組建了青島市國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)中心并順利運(yùn)行，招聘了1名博士、7名碩士。該中心作為推進(jìn)委員會辦公室執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略具體事務(wù)。

　　去年年底，市推進(jìn)辦組織有關(guān)專家對各成員單位推進(jìn)落實(shí)2016/2017年行動(dòng)計(jì)劃中的100項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行了考核評議打分，并對考核結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。100項(xiàng)工作完成情況如下：涉及2016年需要完成的事項(xiàng)共有52項(xiàng)，已全部完成;涉及2017年需要完成的事項(xiàng)共有48項(xiàng)，已完成37項(xiàng)，有3項(xiàng)未完成，有8項(xiàng)工作需長期推進(jìn)。其中，中德生態(tài)園是區(qū)市和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)考核中唯一獲得滿分的。這充分證明過去兩年，全市各級各部門積極主動(dòng)協(xié)同推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略工作的意識不斷增強(qiáng),能按照國際標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作，確保第一輪行動(dòng)計(jì)劃高效完成，使青島市國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)工作取得了積極進(jìn)展。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》是一個(gè)雙年計(jì)劃，需要全市各級各部門、各區(qū)市和全體市民的共同參與。下一步,市商務(wù)局將制定《行動(dòng)計(jì)劃對標(biāo)案例指導(dǎo)手冊(2018/2019年)》以及《青島市推進(jìn)實(shí)施國際城市戰(zhàn)略年度考核辦法(2018/2019年)》,修訂完善《青島市國際城市戰(zhàn)略指標(biāo)體系》,深化落實(shí)《青島市落實(shí)開放發(fā)展理念推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，研究制定《國際城市戰(zhàn)略年度白皮書》，建立常態(tài)化工作督導(dǎo)機(jī)制,加快推進(jìn)各部門(單位)、各區(qū)市(經(jīng)濟(jì)功能區(qū))按照《行動(dòng)計(jì)劃》提出的200項(xiàng)具體實(shí)施方案,推動(dòng)青島市國際城市戰(zhàn)略相關(guān)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。

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