今年2月，廠房租金平均交易價是15.0元/平方米，其中濱海片區(qū)從19.7元/平方米下降到16.7元/平方米，臨深片區(qū)從18.8元/平方米下降到17.7元/平方米;2018年產(chǎn)業(yè)用地提容超過200宗，增加產(chǎn)業(yè)建筑面積超過900萬平方米，容積率平均提升至原來的2倍以上…… “非公經(jīng)濟50條”出臺后，在規(guī)范村集體工業(yè)廠房租賃市場、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理等方面取得了快速的進展。

　　“拓空間”作為一項關(guān)系東莞未來高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性工程，未來隨著市政府“一號文”有關(guān)“拓空間40條”、147項具體工作任務的持續(xù)落地推進，東莞將全方位拓展城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市品質(zhì)提升貢獻力量。

　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理

　　去年產(chǎn)業(yè)用地增900多萬平方米

　　工廠“變臉”，上樓作業(yè)。走在松湖智谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，你很難相信，在一棟棟高樓大廈里很少聽到噼里啪啦敲擊鍵盤的聲音，也沒有不時飄來的咖啡香氣;而是一臺臺自動化設備擺放其中，有條不紊地按指令不停運轉(zhuǎn)。

　　在松湖智谷A區(qū)不到10萬平方米的工廠中，不乏高新企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、東莞市“倍增計劃”企業(yè)等數(shù)十家企業(yè)。而如果不采用“工業(yè)上樓”的發(fā)展模式，這些動輒占地十余畝，乃至幾十畝的工廠將占用大量的土地資源。

　　5月，東莞市政府“一號文”《關(guān)于拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間加快推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)出臺。《若干意見》提出，優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共生活、山水生態(tài)等三大空間?！度舾梢庖姟访鞔_提出了“收儲整備、城市更新、盤活整治、空間增容、集約提效”等五大路徑，以及“成本、權(quán)益、規(guī)劃、資金、審批、機制”等六大保障，共計40條政策措施。概括起來就是“拓空間40條”，分解為147項工作措施，其中85項是首次在莞實施的政策創(chuàng)新點。

　　這是對落實“非公經(jīng)濟50條”有關(guān)保空間的最強回應和進一步落實推進?！胺枪?jīng)濟50條”明確，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地或倉儲用地提高容積率、宗地合并或分割、縮減用地紅線，調(diào)整建筑高度、建筑密度或綠地率等變更清晰的，不再增收土地出讓金和補簽土地出讓合同。

　　目前，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理方面，東莞還接連出臺了《東莞市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)管理暫行辦法》《新型產(chǎn)業(yè)用地選址準入一張圖》《新型產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)準入目錄》，完成了全市工業(yè)保護線專項規(guī)劃，全市共劃定420平方公里工業(yè)保護線。

　　此外，在鼓勵產(chǎn)業(yè)用地提高利用率方面，東莞已出臺《關(guān)于深化全流程控規(guī)調(diào)整審批改革的實施方案》《關(guān)于進一步規(guī)范工業(yè)、倉儲用地規(guī)劃技術(shù)指標的通知》，大幅提升了審批效率，簡化審批流程。據(jù)統(tǒng)計，2018年產(chǎn)業(yè)用地提容超過200宗，增加產(chǎn)業(yè)建筑面積超過900萬平方米，容積率平均提升至原來的2倍以上。

　　關(guān)鍵詞：工業(yè)廠房租賃

　　濱海片區(qū)廠房租金下降到16.7元/平方米

　　“非公經(jīng)濟50條”出臺后不久，《關(guān)于穩(wěn)定工業(yè)廠房租賃市場秩序的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)審議通過。目前，初步完成集體資產(chǎn)交易平臺信用風險警示名單功能模塊開發(fā)。

　　工業(yè)空間、工業(yè)用地是東莞市高質(zhì)量發(fā)展的生命線。《指導意見》提出要強化工業(yè)保護線內(nèi)土地的用途管控，在工業(yè)保護線內(nèi)的廠房、倉儲等設施，必須依照相關(guān)規(guī)定用于承接生產(chǎn)制造業(yè)等，除因公共服務設施、市政和交通基礎設施、綠地、廣場、租賃型人才住房和保障性住房等公共利益需要外，嚴格限制線內(nèi)工業(yè)用地調(diào)整為其他用途。

　　《指導意見》明確，切實提高供給水平。加快推進“工改工”，通過改造升級一批、拆除重建一批、產(chǎn)業(yè)置換一批，提高廠房物業(yè)供給規(guī)模。

　　切實提高市場動力。鼓勵通過財政直投、鎮(zhèn)村聯(lián)合改造、村組集體自行改造、引入社會資本等多種方式，改造鎮(zhèn)村廠房物業(yè)，擴大高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)空間。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街統(tǒng)籌村組集體廠房物業(yè)，通過財政直投或引入戰(zhàn)略合作伙伴的方式對統(tǒng)籌的物業(yè)進行修繕改造、優(yōu)化配套服務后重新推出市場，租金價格增值部分，可事先與村組集體約定分成比例。

　　自去年12月發(fā)布《指導意見》后，成效如何?從全市統(tǒng)計的集體廠房租賃交易平均價格看，2019年2月廠房租金平均交易價是15.0元/平方米，其中濱海片區(qū)從19.7元/平方米下降到16.7元/平方米，臨深片區(qū)從18.8元/平方米下降到17.7元/平方米。

　　在實施區(qū)域評估制方面，東莞已出臺《關(guān)于印發(fā)〈東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“區(qū)域評價”試點方案(試行)〉等三項改革方案的通知》，編制生態(tài)園高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)區(qū)域節(jié)能報告，直接采用區(qū)域評價結(jié)果，從查詢到獲得評價結(jié)果只需1個工作日。在生態(tài)園高端產(chǎn)業(yè)區(qū)塊上選取180畝用地作為首宗“標準地”地塊，并已完成上網(wǎng)招拍掛摘牌工作。