中國進出口銀行新疆維吾爾自治區(qū)分行是第一次中央新疆工作座談會后落地新疆的國家政策性銀行，于2011年11月1日成立。五年來，該行抓住支持新疆社會穩(wěn)定和長治久安這條主線，積極主動地支持新疆外向型經濟發(fā)展，緊密結合新疆產業(yè)和地域特色，結合新疆毗鄰8國的特殊區(qū)位優(yōu)勢，充分運用政策性金融工具，大力支持了企業(yè)“走出去”、實體經濟發(fā)展和新疆重點項目、基礎設施建設等，發(fā)揮了政策性銀行的積極作用。

　　習近平總書記提出“一帶一路”發(fā)展理念后，中國進出口銀行總行及新疆分行兩級黨委都高度重視，進行了認真學習和深入研究?！耙粠б宦贰迸c進出口銀行的功能定位和職責作用高度契合，實施“一帶一路”建設為全行業(yè)務發(fā)展提供了更加廣闊的空間。進出口銀行新疆分行在發(fā)展戰(zhàn)略上明確地、緊緊地圍繞實施建設絲綢之路經濟帶這個主題，將支持絲綢之路經濟帶作為自身的愿景和使命，利用政策優(yōu)勢和業(yè)務優(yōu)勢，全力推動絲綢之路經濟帶建設，大力支持地方有條件的企業(yè)“走出去”，大力支持面向周邊國家和全世界的進出口貿易，大力支持絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，在新疆大建設、大開放、大發(fā)展的進程中發(fā)揮好政策性金融應有的作用。5年來，該行累計批準貸款660億元，發(fā)放貸款540億元。截至2016年10月，該行各項貸款余額368.91億元，是成立時的7.6倍。

　　一、發(fā)揮優(yōu)勢、搭建平臺，全力支持新疆有條件的企業(yè)走出去

　　五年來，該行以開放的理念和國家銀行的責任擔當，不斷加大信貸投放力度，利用傳統(tǒng)業(yè)務優(yōu)勢，積極支持有條件的企業(yè)“走出去”，到絲綢之路經濟帶沿線國家開展工程承包和投資合作，鼓勵企業(yè)開拓兩個市場，開發(fā)兩種資源，為新疆企業(yè)到周邊國家進行投資合作搭建了金融平臺，在推動絲路經濟帶建設中發(fā)揮了政策性作用，取得了實實在在的效果。

　　(一)全力支持特變電工(600089,股吧)在海外承攬工程，開拓市場。特變電工是新疆最大的國家級高新技術制造企業(yè)，是我國大型能源裝備制造企業(yè)，也是為全球能源事業(yè)提供系統(tǒng)解決方案的服務商。該行采取總分行聯(lián)動方式支持企業(yè)加快“走出去”步伐?？傂袨槠髽I(yè)提供“兩優(yōu)”貸款，分行給予流動資金補充和一攬子金融產品服務，使企業(yè)近年銷售收入大幅增長，躍居中國民營企業(yè)500強行列。該行為特變電工發(fā)展外向型經濟，打造具有國際競爭力的品牌及建設世界級高新技術企業(yè)集團提供了及時有效的服務。2014年，習近平總書記訪問塔吉克斯坦期間，親自為特變電工承建的杜尚別二號火電站剪彩，引起高度反響。特變電工國際化發(fā)展過程，就是中國進出口銀行培育重大裝備制造業(yè)，振興民族工業(yè)自主創(chuàng)新的具體實踐。

　　(二)全力支持新疆華凌集團在格魯吉亞開展并購和投資建設。格魯吉亞是絲綢之路南北通道的交匯地，是面向歐亞和獨聯(lián)體國家的自由中轉國。華凌集團在該行的支持下，在格魯吉亞首都第比利斯市建設“華凌國際經濟區(qū)”，在格魯吉亞第二大城市庫塔依西投資建設免稅工業(yè)園，并承辦了歐洲青年運動會的部分工作，得到格魯吉亞政府及社會各界的廣泛好評和認可，也為中格外交鋪墊了道路。該行支持華凌集團增資收購格魯吉亞BASIS銀行，是首家民營企業(yè)在海外收購銀行，目前該行在格國排名已從第11位升至第7位，被中國海外投資年會評為“中國海外投資(2012)最佳案例”。我國駐格魯吉亞大使岳斌在新華網發(fā)表的署名文章指出，“在中國進出口銀行的大力支持下，新疆華凌集團進軍格魯吉亞市場成果斐然，為中格產能合作搭建了一座重要平臺，譜寫了中格友誼新篇章。”

　　(三)全力支持廣匯集團在哈薩克斯坦開發(fā)能源資源。廣匯是新疆本土最大的民營企業(yè)，能源資源開發(fā)是企業(yè)主要業(yè)務板塊。該行支持廣匯集團在哈薩克斯坦齋桑和南伊馬謝夫地區(qū)開發(fā)油氣資源，目前境外天然氣已通過管道從新疆吉木乃縣入境，成功輸送回國內，利用境外資源緩解了國內天然氣緊缺局面，提升了新疆本地企業(yè)開發(fā)能源資源國際化潛力，也為企業(yè)在絲路沿線國家開發(fā)能源資源積累了經驗。

　　(四)全力支持金風科技(002202,股吧)利用先進風電技術開拓全球市場。金風科技是風電設備研發(fā)及制造企業(yè)，也是風電整體解決方案提供商。該行運用傳統(tǒng)業(yè)務品種，支持金風科技不斷擴大產能，收購境外企業(yè)，拓展國際市場。企業(yè)的風電產品不僅得到國內市場高度認可，還進入了歐、美、澳、非等海外市場，業(yè)務拓展到絲路沿線多個國家，使企業(yè)成為國內第一、國際第二的領先的風電設備研發(fā)制造商。在2014年、2015年全球經濟下行壓力下，企業(yè)仍能大幅贏利，創(chuàng)造了優(yōu)秀業(yè)績。

　　(五)全力支持兵團建工在海外承攬工程。兵團建工是新疆生產建設兵團重點外向型龍頭企業(yè)，是兵團唯一對外承包各類工程的窗口企業(yè)，其下屬公司北新路橋(002307,股吧)也是該行重點合作的企業(yè)，建立了戰(zhàn)略合作伙伴關系。在該行支持下，企業(yè)在10個國家承建了近20項海外工程，2014年美國《工程新聞記錄》雜志發(fā)布的全球“國際承包商”和“全球承包商”250強名錄中，兵團建工分別排在130位和97位，是西北唯一上榜企業(yè)。

　　二、真抓實干、乘勢而上，有力支撐新疆開放型經濟穩(wěn)中求進

　　(一)以信貸支持為突破口，全面支持進出口貿易。新疆地處歐亞大陸腹地,毗鄰8個國家,共有17個一類口岸，12個二類口岸，是我國面向中亞、西亞、南亞以及歐洲開放的橋頭堡，是我國商品向西走出去以及中亞能源、資源東進的必經通道。中國進出口銀行作為政策性銀行，一直是支持對外貿易增長的主要金融力量，在金融產品、業(yè)務經驗、服務水平方面具有絕對優(yōu)勢。5年來，該行以促進外貿穩(wěn)增長、調結構為著力點，支持美克股份、新疆眾和(600888,股吧)、野馬集團、三寶集團、五江興華、銀豐裝備等一大批實體經濟開展與周邊國家的進出口貿易，一方面幫助企業(yè)擴大進出口，一方面培育企業(yè)的進出口能力。在當前經濟進入新常態(tài)的情況下，該行積極適應新常態(tài)，堅持不壓貸、不抽貸，與企業(yè)一道度過困難期。同時，根據當前外貿實際，重點支持進出口企業(yè)轉型升級，為企業(yè)開拓新市場，創(chuàng)造新模式提供有效的金融服務。同時，該行運用信用證、保函、國際保理、福費廷等金融工具，為新疆的成套設備、高新技術產品、農副產品、紡織產品出口以及能源、資源產品的進口提供了全方位貿易金融支持。

　　(二)支持新疆大通道建設，發(fā)揮互聯(lián)互通優(yōu)勢?；ヂ?lián)互通是“一帶一路”建設的基礎和前提，新疆位于歐亞大陸核心區(qū)域，交通運輸體系建設是整個絲綢之路經濟帶的支撐。該行全力支持新疆構建歐亞交通樞紐，建設連接中國與中亞、西亞、南亞以及歐洲、非洲的綜合交通運輸體系。5年以來，該行重點支持連霍高速公路聯(lián)絡線、國道216線、北阿鐵路等國家重點交通項目;支持烏魯木齊“田”字路工程、外環(huán)快速路擴容改建、伊寧市邊境經濟合作區(qū)公路擴建等城市交通建設項目;支持全國首條民資興建國網資源性鐵路——廣匯紅淖三鐵路項目建設，助推“疆煤東運”實施。

　　(三)持續(xù)支持棉紡織業(yè)，有效提升企業(yè)競爭力。發(fā)展紡織業(yè)是新疆實現社會穩(wěn)定和長治久安的重要舉措，該行深刻領會中央給予新疆發(fā)展紡織服裝產業(yè)超常規(guī)政策的意圖，高度重視紡織產業(yè)對就業(yè)的帶動作用，多措并舉化解風險，積極支持新疆紡織企業(yè)技術升級、提升競爭力，一是通過總分行上下聯(lián)動模式，多方協(xié)調，支持山東如意集團(000626,股吧)收購新疆天盛，成功盤活該企業(yè);二是通過分行間互相聯(lián)動模式，聯(lián)合上海分行支持天虹基業(yè)紡織擴大生產能力，開創(chuàng)了進出口銀行支持新疆紡織服務業(yè)新模式;三是瞄準優(yōu)勢企業(yè)加大支持力度，全力支持自治區(qū)紡織業(yè)上市公司天山毛紡織加快發(fā)展，支持南疆優(yōu)勢企業(yè)前海麻棉、富麗達纖維等擴大產能，累計支持紡織企業(yè)釋放產能達200萬錠。

　　(四)創(chuàng)新政策性金融產品，支持裝備制造和優(yōu)勢資源開發(fā)。輸變電、光伏、風電機組等裝備制造以及石油化工產業(yè)是新疆工業(yè)的核心，該行緊抓核心產業(yè)，充分發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢，通過出口賣方信貸、進口信貸等業(yè)務品種，為特變電工、金風科技、新疆眾和、美克化工在采購、生產、運輸、進出口方面提供全方位低成本資金支持;依托新疆資源優(yōu)勢，該行積極支持自治區(qū)大額礦權融資創(chuàng)新，重點支持哈密三塘湖礦區(qū)礦業(yè)權有償取得項目建設，提速新疆面積最大的整裝煤田開發(fā)利用;支持大漠天然氣、融創(chuàng)科技在南疆地區(qū)開展天然氣開發(fā)利用和清潔能源項目建設;支持楚星能源引進先進技術開展熱電聯(lián)產項目;支持華泰重工、藍山屯河能源利用當地資源優(yōu)勢發(fā)展天山北坡工業(yè)產業(yè)集群。有力促進新疆優(yōu)勢工業(yè)再發(fā)展、再上臺階。

　　(五)支持新能源、新材料，主動踐行綠色金融。綠色金融是轉變經濟發(fā)展方式、實現可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。作為國家政策性銀行，該行主動承擔起發(fā)展綠色金融的重任，積極涉足旅游、環(huán)保、高新技術領域，全力支持具有比較優(yōu)勢的新興產業(yè)，推動重點項目建設。先后支持天池風景名勝區(qū)進一步提升接待能力和文化內涵，助推旅游文化國際化發(fā)展;支持木壘縣乾新能源開發(fā)有限公司風力發(fā)電項目;支持阿克蘇經濟技術開發(fā)區(qū)光伏發(fā)電項目;支持新疆金盛鎂業(yè)5萬噸鎂合金循環(huán)經濟建設項目;成功牽頭組織銀團貸款支持新疆湘晟2萬噸鈦及鈦合金新材料項目，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經濟，全面實施“產業(yè)興疆”重大戰(zhàn)略。

　　(六)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，選派人員參加外派工作組成效凸顯。2014年6月3日，中國進出口銀行中亞和外高加索工作組正式成立,這是全行首個由總、分行共同組建的駐外工作組，該工作組廣泛接觸中亞五國和外高加索地區(qū)國家相關政府部門、工商企業(yè)和金融機構，主動謀劃、因勢利導構造新型融資合作模式，著力孵化哈薩克斯坦基礎設施和新能源產能合作、烏茲別克斯坦中小企業(yè)貿易融資、土庫曼斯坦“一攬子”信貸工程合作、阿塞拜疆鐵路和電信“互聯(lián)互通”等重點項目，發(fā)揮了重要作用。同時新疆分行還選派得力人員參加了總行直派巴基斯坦工作組、東南非工作組，結合外方利益關切宣傳我國的經貿金融合作政策，促進雙邊經濟政策和需求有效對接，發(fā)揮了積極的助推作用,為政策溝通打開便捷通道。

　　三、勇于擔當、主動創(chuàng)新，開啟政策性金融扶持涉農、涉微新模式

　　(一)支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，實現金融精準扶貧。圍繞新疆農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，該行從支持“三農”、金融扶貧的角度，加大農業(yè)產業(yè)化企業(yè)金融支持力度，從而帶動當地農牧民增產增收，先后支持果業(yè)集團、天康生物(002100,股吧)、天山畜牧、昌糧集團等農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)提質增效;支持喀什果業(yè)建設農產品(000061,股吧)出口加工基地，支持南疆天昆百果、葉河源果業(yè)、前海生物科技等農業(yè)企業(yè)擴大加工生產能力，支持南達新農業(yè)延長農牧業(yè)全產業(yè)鏈，有力帶動了當地農牧民就業(yè)和增收致富。

　　(二)創(chuàng)新政策性金融產品，支持小微企業(yè)發(fā)展。自治區(qū)把促進小微企業(yè)發(fā)展作為促進就業(yè)、增加稅收、推動經濟增長的重要手段。該行結合自身優(yōu)勢，積極支持小微企業(yè)發(fā)展，運用多種金融工具，全力化解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。新疆分行先后為康信腸衣、丁丁食品等一批特色鮮明的小微企業(yè)提供了全方位的金融服務;創(chuàng)新“統(tǒng)借統(tǒng)還”信貸模式，支持中小型邊貿企業(yè)拓寬發(fā)展空間、贏得更多的發(fā)展機會。

　　四、重點扶持、政策傾斜，有效支持南疆地區(qū)社會穩(wěn)定與經濟發(fā)展

　　為貫徹第二次中央新疆工作座談會精神，全面支持南疆經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，在總行、自治區(qū)政府和各監(jiān)管機構的大力支持下，中國進出口銀行喀什分行于2015年8月16日正式開業(yè)?？κ卜中凶鳛檫M出口銀行系統(tǒng)第一家二級分行，立足喀什“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢，將在支持南疆發(fā)展、建設絲綢之路經濟帶和中巴經濟走廊中發(fā)揮重要作用。喀什分行以支持農業(yè)產業(yè)化為抓手，開展金融精準扶貧，帶動當地農牧民脫貧致富，先后支持了喀什果業(yè)、葉河源果業(yè)、南達新農業(yè)、前海麻棉農業(yè)產業(yè)化項目;全力支持南疆優(yōu)勢資源開發(fā)建設，支持大漠天然氣開發(fā)燃氣資源，支持新華喀什熱電推進熱電聯(lián)產項目;支持喀什綜合保稅區(qū)基礎設施、海關監(jiān)管場所建設。

　　五、任重道遠、砥礪前行，全面支持新疆建設絲綢之路經濟帶核心區(qū)

　　(一)以政策溝通為先導，建立與周邊國家溝通的長效機制

　　加強政策溝通是建設絲綢之路經濟帶的基本前提和重要保障。新疆分行借助國際經濟合作銀行定位，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，一方面在總行的授權下，積極借助中亞和外高加索工作組，加大與絲綢之路沿線國家政府部門金融機構、經濟組織的交流，建立長效溝通機制，及時掌握這些國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經濟政策、重要項目規(guī)劃;另一方面，積極向絲綢之路沿線國家宣傳我國特別是新疆的經濟、金融以及對外開放政策，宣介中國進出口銀行優(yōu)惠金融產品，推薦有競爭力的企業(yè)走出去，在能源、基建、交通、電信、金融、農業(yè)等領域孵化一批重點項目，充分發(fā)揮政策性金融對經濟的引領和促進作用，為政策溝通打開便捷通道。

　　(二)以道路聯(lián)通為重點，大力支持絲綢之路經濟帶基礎設施建設

　　絲綢之路經濟帶是典型的交通經濟帶，實現與絲綢之路沿線國家的互聯(lián)互通是優(yōu)先發(fā)展領域。新疆分行繼續(xù)加大與自治區(qū)交通運輸廳的合作力度，全面支持新疆打造絲綢之路經濟帶交通樞紐中心。一是繼續(xù)支持新疆道路建設，支持新疆與中亞、南亞、俄羅斯等周邊國家的道路聯(lián)通，不斷完善國際道路基礎設施，推動以烏魯木齊為中心，以沿邊地區(qū)為節(jié)點，向周邊國家輻射的多層次、全方位國際道路運輸網絡。二是支持口岸物流配套基礎設施建設，圍繞17個一類口岸，12個二類口岸，重點建設環(huán)新疆周邊進出口基地，使之成為我國向西開放的節(jié)點和堡壘，尤其要大力支持喀什、霍爾果斯經濟開發(fā)區(qū)、中哈霍爾果斯邊境經濟合作中心建設，將其打造成絲綢之路經濟帶上的耀眼明珠。三是圍繞中巴經濟走廊及面向絲綢之路沿線國家通道建設，積極涉足機場、油氣管道、通信電纜等基礎設施建設，加大中長期貸款投放力度。

　　(三)以貿易暢通為核心，全面推進新疆與絲綢之路沿線國家的經貿往來

　　新疆分行緊緊圍繞“商貿物流中心”建設，從多方面全力支持新疆進出口貿易發(fā)展。一是充分利用新疆與周邊國家產業(yè)結構互補優(yōu)勢，結合進出口銀行特色，繼續(xù)支持大宗商品，特別是石油、天然氣、礦石、棉花、小麥的進口，支持新疆裝備制造、化工、冶煉、紡織服裝、農產品加工發(fā)展，促進新疆優(yōu)勢產品出口，提升出口對新疆經濟的帶動效應。二是推動商貿物流中心建設，支持烏魯木齊出口加工區(qū)、阿拉山口、奎屯、喀什、霍爾果斯綜保區(qū)建設，提高政策性金融對現代物流業(yè)、服務貿易和跨境電商的服務水平。三是大力支持新疆發(fā)展會展經濟，通過國際會展服務設施建設貸款重點支持烏魯木齊、霍爾果斯、喀什等地打造國際會展中心。四是結合新疆邊境貿易特點，創(chuàng)新金融產品，支持與周邊國家的邊境貿易發(fā)展，緩解邊貿企業(yè)融資難、融資貴的問題。五是借助新疆在裝備制造、石油化工、金屬冶煉、紡織加工方面優(yōu)勢，支持有實力的企業(yè)大力發(fā)展面向絲路沿線國家的來料加工貿易，有效緩解新疆產能過剩壓力。

　　(四)以資金融通為支撐，引導資本走出去、推進人民幣國際化

　　資金融通是建設絲綢之路經濟帶的重要支撐，絲綢之路沿線國家在基礎設施建設、資源開發(fā)利用方面具有很大發(fā)展?jié)摿痛笠?guī)模的資金需求。新疆分行將主動承擔起國際經濟合作銀行職責，以政策性資金為基礎，搭建風險分散平臺，引領商業(yè)銀行、社會資本投向絲綢之路沿線國家。新疆分行將大力貫徹人民幣國家戰(zhàn)略，一方面鼓勵進出口企業(yè)采用人民幣進行計價結算，并給予一定優(yōu)惠措施;另一方面加大境外投資貸款中人民幣所占比例，促進人民幣在絲綢之路沿線國家落地并形成一定的存量，不遺余力推進人民幣國際化。

　　(五)以民心相通為助力，支持新疆旅游、科技、文化、醫(yī)療發(fā)展

　　民心相通是推動絲綢之路經濟帶建設的催化劑和社會根基，而民心相通的關鍵是民間友好往來以及多元化的包容。新疆多民族的特點鑄就了搭建與周邊國家民心相通橋梁的優(yōu)勢，新疆分行將以支持新疆旅游、購物、文化、科技發(fā)展為切入點，通過出口賣方信貸、旅游文化國際化貸款等多種形式，助推新疆打造面向中、南、西亞的國際旅游基地、旅購貿易中心、科技文化傳播中心。同時，根據自治區(qū)打造“醫(yī)療服務中心”工作部署，該行將通過進口信貸、融資租賃等方式支持醫(yī)療機構購買海外先進設備和技術，進一步提升新疆的醫(yī)療服務水平，惠及新疆以及周邊國家各族人民。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。22年輝煌歷程，進出口銀行為國家發(fā)展、為經濟騰飛不辱使命。5年扎根邊疆，使新疆分行在促進新疆開放型經濟發(fā)展進程中嶄露頭角、揚帆起航。今后，中國進出口銀行新疆分行將以強烈的責任感和時不我待的緊迫感，繼續(xù)承擔政策性銀行在新常態(tài)下的新使命，緊緊圍繞建設絲綢之路經濟帶及“十三五”發(fā)展規(guī)劃，鼎力配合自治區(qū)重大工作部署，舉全行之力、匯全行之智促進新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，譜寫政策性銀行支持新疆社會穩(wěn)定和長治久安的新篇章。