作為最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市，成都又一次率先推出順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理創(chuàng)新。

　　3月26日，成都發(fā)布第一批城市機(jī)會(huì)清單，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、公園城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等10個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，包括7大類(lèi)共450條信息，意圖打造新經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)之城。

　　成都市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市政府辦公廳主任廖成珍介紹，通過(guò)清單化形式呈現(xiàn)城市機(jī)會(huì)，就是要為新經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握城市發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力和信心。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心新經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家朱克力認(rèn)為，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)最重要的就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，筑巢引鳳，雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)，給各類(lèi)創(chuàng)新要素尤其是科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意以最好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　新治理釋放新動(dòng)能

　　“新經(jīng)濟(jì)既不是靠城市規(guī)劃出來(lái)的，也不是靠補(bǔ)貼和優(yōu)惠培育出來(lái)的?！敝炜肆φf(shuō)。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)既要發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，又要恰當(dāng)使用好政府的宏觀(guān)引導(dǎo)手段，能否平衡二者關(guān)系，考驗(yàn)一個(gè)城市的治理智慧。

　　在朱克力看來(lái)，成都此次發(fā)布的全國(guó)首份“城市機(jī)會(huì)清單”，正確處理了政府與市場(chǎng)二者的關(guān)系，是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的正確打開(kāi)方式。

　　他解釋稱(chēng)，通過(guò)發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單，政府不直接指定傾向性的產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)，而是以新思維和新應(yīng)用場(chǎng)景，引導(dǎo)市場(chǎng)上優(yōu)秀的要素聚集到新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新產(chǎn)業(yè)賽道，或者運(yùn)用創(chuàng)新模式改造存量產(chǎn)業(yè)。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)CEO、首席研究員湯繼強(qiáng)同樣認(rèn)為，城市機(jī)會(huì)清單是一個(gè)城市政府對(duì)自身發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)的創(chuàng)新執(zhí)行，也是對(duì)成都未來(lái)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)執(zhí)行、產(chǎn)業(yè)執(zhí)行和整體執(zhí)行。

　　發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單的確是成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)思維邏輯的重大轉(zhuǎn)變。

　　2018年底，中國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，很大程度上保障了市場(chǎng)公平、提高了企業(yè)效率。

　　不過(guò)，對(duì)于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這只是第一步。廖成珍介紹，成都在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)不僅需要寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境，更需要政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予“正向激勵(lì)”，引導(dǎo)促進(jìn)市場(chǎng)主體參與新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　城市機(jī)會(huì)清單著力解決的是目前新經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題，包括場(chǎng)景供給速度不快、落地供需對(duì)接不暢、信息碎片化等。

　　湯繼強(qiáng)認(rèn)為，政府對(duì)資源和信息的把握程度是其他主體難以達(dá)到的，比如城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，城市功能配套規(guī)劃，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。這些資源和信息的公開(kāi)，可以將機(jī)會(huì)告訴市場(chǎng)主體，讓更多的市場(chǎng)主體加入成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)之中。

　　成都此次發(fā)布的第一批城市機(jī)會(huì)清單聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、公園城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等10個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，包括7大類(lèi)共450條信息。具體來(lái)看，需求信息囊括了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資、要素供給、規(guī)劃和解決方案、新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品、人才招引、活動(dòng)信息，其次是公共服務(wù)平臺(tái)名錄，涉及雙創(chuàng)載體服務(wù)、招商引資等信息。

　　廖成珍表示，未來(lái)，只要“時(shí)機(jī)”成熟，成都還將公布第二批、第三批城市機(jī)會(huì)清單。

　　事實(shí)上，這并不是成都首次針對(duì)新經(jīng)濟(jì)做出的治理創(chuàng)新。此前，成都率先在全國(guó)成立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)籌新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定，同時(shí)，先后成立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院和新經(jīng)濟(jì)企業(yè)家俱樂(lè)部，匯聚各類(lèi)創(chuàng)新資源和需求，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策落地。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，成都每天有超過(guò)110家新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在蓉誕生，4家本土“獨(dú)角獸”企業(yè)破繭而出，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)專(zhuān)利數(shù)量達(dá)5.65萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)117%。

　　黑馬產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018中國(guó)新經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)排行榜》顯示，成都新經(jīng)濟(jì)活力位居全國(guó)第三，領(lǐng)跑新一線(xiàn)城市。

　　成都的雄心是，到2022年，基本形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，成為新經(jīng)濟(jì)的話(huà)語(yǔ)引領(lǐng)者、場(chǎng)景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。

　　朱克力將成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的基本邏輯概括為兩句話(huà)：“新經(jīng)濟(jì)呼喚新治理”和“新治理釋放新動(dòng)能”。他認(rèn)為，成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的清晰思路，充分運(yùn)用了執(zhí)政新思維，抓住了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，即打破傳統(tǒng)管理體制，創(chuàng)新制度供給，變革政府治理方式，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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