不拒眾流，方為江海。

　　“在杭州點(diǎn)擊鼠標(biāo),聯(lián)通的是整個(gè)世界?！?016年9月3日，在B20杭州峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席向世界如此介紹杭州。這是對(duì)杭州過去不懈地開放、創(chuàng)新與發(fā)展的肯定，亦是對(duì)杭州加快對(duì)標(biāo)世界一流、建設(shè)國際化大都市的鞭策和期許。

　　回望新中國成立的70年，是杭州這座古老的東方古都在現(xiàn)代化建設(shè)道路上不斷披荊斬棘、砥礪前行的70年，也是其主動(dòng)開放市場(chǎng)、深度融入世界、不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和商業(yè)魅力的70年。

　　長(zhǎng)風(fēng)浩蕩催征帆，勇立潮頭踏歌行。

　　從古代傳統(tǒng)海陸絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)到“一帶一路”宏大架構(gòu)下數(shù)字絲綢之路的戰(zhàn)略樞紐;從對(duì)外貿(mào)易7年跨過4個(gè)百億美元臺(tái)階到出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、“杭州智造”名揚(yáng)海外;從可口可樂、松下、西門子等跨國企業(yè)扎堆入駐到阿里巴巴美國上市、吉利收購沃爾沃;從全球首個(gè)電子世界貿(mào)易平臺(tái)(eWTP)實(shí)驗(yàn)區(qū)到 “海外杭州”建設(shè)體系沿“一帶一路”不斷延展……高水平“引進(jìn)來”和高質(zhì)量“走出去”同步發(fā)展的杭州，正日益登上對(duì)外開放的歷史高點(diǎn)，獲得“山外有山，樓外有樓”開闊視野的同時(shí)，也更加顯現(xiàn)充滿魅力的“國際范”。

　　“中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強(qiáng)制度性、結(jié)構(gòu)性安排，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放?！痹诮张e行的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席再次向全球鄭重宣示中國敞開胸懷擁抱世界、開放市場(chǎng)的信心和決心。而這，也為杭州推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放、建設(shè)國際化大都市擘畫了新藍(lán)圖。

　　【新物種】 跨境電商“頭雁” 引吭飛

　　在全球貿(mào)易變革的新起點(diǎn)上，如果說有什么最能體現(xiàn)杭州發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)制造業(yè)和領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的碰撞融合、齊頭并進(jìn)，展現(xiàn)杭州新時(shí)期全面開放的前瞻智慧和先行實(shí)踐，那么杭州綜試區(qū)無疑是最好的答案。

　　2012年12月，杭州正式入選全國首批5個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。在擁有走在全國前列的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、條件優(yōu)越的綜合配套優(yōu)勢(shì)和顯著的網(wǎng)商網(wǎng)貨資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，疊加了試點(diǎn)城市先行先試的實(shí)踐創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的杭州，很快便水到渠成地成了全國首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)——2015年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(簡(jiǎn)稱“杭州綜試區(qū)”)

　　肩負(fù)創(chuàng)新和探索的使命，杭州綜試區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建了“六體系兩平臺(tái)”的頂層設(shè)計(jì)和制度安排。在線上，以綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，建立了信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控“六大體系”，促進(jìn)各部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享共用，實(shí)現(xiàn)了“一鍵申報(bào)、全國通關(guān)”和“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”;在線下，布局13個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，形成了集聚行政審批、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、商務(wù)洽談、法律咨詢等“一站式”服務(wù)的生態(tài)。

　　圍繞這套頂層設(shè)計(jì)，杭州綜試區(qū)會(huì)同關(guān)、匯、稅等監(jiān)管部門積極突破，制定實(shí)施了兩批共85條制度創(chuàng)新清單，進(jìn)行了多個(gè)全國“首個(gè)”探索：推出了首個(gè)B2B認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程和便利化方案;制訂了第一個(gè)地方性的跨境電商促進(jìn)條例;推出了第一個(gè)跨境電商指數(shù)和人才標(biāo)準(zhǔn);成立了首個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法院、仲裁聯(lián)盟和人才聯(lián)盟;設(shè)立了第一家跨境零售商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國家監(jiān)測(cè)中心……

　　4年來，杭州綜試區(qū)的設(shè)立、建設(shè)和發(fā)展，改變了人們的消費(fèi)方式，推動(dòng)萬余家傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，打開了杭州對(duì)外開放的新通道，激活了杭州開放型經(jīng)濟(jì)的新引擎，并不斷引領(lǐng)著全國跨境電商綜試區(qū)建設(shè)和跨境電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)制度體系的再造、商業(yè)模式的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)水平的提升。2016年1月6日、2017年9月20日、2018年7月13日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后三次復(fù)制推廣跨境電商杭州經(jīng)驗(yàn)。

　　以跨境電商發(fā)展賦能本地和全國同行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，杭州綜試區(qū)還沿著“一帶一路”輸出模式和經(jīng)驗(yàn)，以阿里巴巴等市場(chǎng)主體為先鋒，與馬來西亞、盧旺達(dá)、比利時(shí)等國家共建eWTP，讓“一帶一路”沿線眾多中小企業(yè)享受到普惠貿(mào)易的紅利，共享數(shù)字絲綢之路建設(shè)的機(jī)遇。

　　今年，杭州綜試區(qū)將制定出臺(tái)《打造數(shù)字絲綢之路戰(zhàn)略樞紐實(shí)施方案》配套政策和實(shí)施細(xì)則，啟動(dòng)實(shí)施新一輪制度創(chuàng)新清單，進(jìn)一步發(fā)揮eWTP秘書處作用，探索建立與有關(guān)國家和國際組織的合作機(jī)制，不斷擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國家地區(qū)的輻射效應(yīng)，促進(jìn)杭州城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)和發(fā)展地位的躍升。

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