在國(guó)務(wù)院發(fā)布的“十三五”現(xiàn)代綜合交流運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃中，明確鄭州為全國(guó)12個(gè)最高等級(jí)的國(guó)際性綜合交通樞紐之一，鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式是什么?面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)鄭州應(yīng)該如何搭建樞紐經(jīng)濟(jì)的“頂層設(shè)計(jì)”?6月19日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院鄭州市人民政府鄭州研究院召開(kāi)《鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)研究課題研討會(huì)》，全國(guó)知名專家學(xué)者圍繞這些問(wèn)題建言獻(xiàn)策。

　　國(guó)際性綜合交通樞紐為鄭州發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)

　　鄭州是全國(guó)重要的鐵路、航空、電力、郵政電信主樞紐城市，擁有亞洲作業(yè)量最大的貨車(chē)編組站。鄭州航空港區(qū)是中國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州商品交易所是中國(guó)首家期貨交易所，鄭州也是中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)核心組成部分。

　　“以國(guó)際性綜合交通樞紐為基礎(chǔ)發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)是鄭州作為國(guó)家中心城市持續(xù)發(fā)展、擴(kuò)大輻射影響的重要條件，也是鄭州集聚人流、物流、資金流、信息流等要素資源，參與國(guó)際資源配置，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要載體?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院工經(jīng)所研究室主任劉勇說(shuō)，這次研究樞紐中心的課題一共選擇了25個(gè)城市，既包括國(guó)家中心城市，也包括國(guó)務(wù)院提出的12個(gè)重要樞紐節(jié)點(diǎn)，選擇這25個(gè)城市對(duì)它發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的情況做了發(fā)展排序，基于可獲得的數(shù)據(jù)做了一個(gè)排序。鄭州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)表現(xiàn)出一定的樞紐經(jīng)濟(jì)特征。

　　劉勇通過(guò)分析大樞紐、大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大城市、大開(kāi)放五個(gè)方面建設(shè)鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，以及發(fā)展中存在的問(wèn)題，為鄭州發(fā)展強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的綜合交通樞紐、建設(shè)樞紐性平臺(tái)、建設(shè)現(xiàn)代樞紐產(chǎn)業(yè)體系、樞紐經(jīng)濟(jì)城市空間重配、樞紐經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提出建設(shè)性意見(jiàn)。

　　河南應(yīng)打造與國(guó)際接軌的樞紐平臺(tái)

　　課題組認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和科技革命發(fā)展的一個(gè)基本趨勢(shì)是，經(jīng)濟(jì)全球化盡管遭遇逆流，但前進(jìn)方向不會(huì)改變，正在加快的科技革命更是把全球聯(lián)系在一起，科技創(chuàng)新活動(dòng)正在不斷超越國(guó)界，在更大空間范圍內(nèi)產(chǎn)生重要影響。在這一大的背景下，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)要有更為廣闊的國(guó)際視野，著力構(gòu)筑和打造連接世界、與國(guó)際接軌的樞紐平臺(tái)。鄭州建設(shè)和發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，不能僅僅著眼于在河南范圍內(nèi)發(fā)揮樞紐作用，應(yīng)該把河南置身于整個(gè)亞太地區(qū)，放眼全球，打造國(guó)際一流的接納和調(diào)節(jié)流量經(jīng)濟(jì)的樞紐平臺(tái)與載體，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，只有這樣，鄭州才能真正發(fā)揮“一帶一路”交會(huì)點(diǎn)的獨(dú)特作用，在中原經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)成為重要的”門(mén)戶區(qū)”。

　　發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于打造樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等重要交通樞紐的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，結(jié)合城市資源稟賦條件和發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，基于交通與產(chǎn)業(yè)的耦合關(guān)系甄別篩選出適合城市發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)目錄，利用高質(zhì)量、低成本的運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)勢(shì)，吸引樞紐經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)入駐，加快產(chǎn)業(yè)鏈條化和集聚化發(fā)展，打造交通樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集聚群。在培育路徑和方式上，首先，可以通過(guò)交通樞紐功能拓展和技術(shù)提升盤(pán)活存量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，可以依托交通樞紐集聚各種資源要素優(yōu)勢(shì)，注入增量，積極培育發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)。如成都國(guó)際空港產(chǎn)業(yè)新城按照立足空港、結(jié)合自身、錯(cuò)位競(jìng)合的基本原則，著力打造臨空型、智慧型和生態(tài)型三大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)統(tǒng)籌發(fā)展臨空偏好性強(qiáng)、全球輻射廣、生態(tài)涵養(yǎng)好的高科技及高附加值產(chǎn)業(yè)，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。

　　樞紐經(jīng)濟(jì)將為鄭州打造新格局

　　當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整期，新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使得生產(chǎn)要素尤其是創(chuàng)新要素越來(lái)越向綜合功能較強(qiáng)的城市集聚，城市功能品質(zhì)也因此成為增強(qiáng)城市要素集聚能力、加快城市創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵決定因素。

　　鄭州要聚焦建設(shè)全球影響力創(chuàng)新名城，發(fā)揮鄭州近年來(lái)大力發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系取得的新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)優(yōu)化樞紐型經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)布局，充分釋放鄭州在科教人才、歷史文化、產(chǎn)業(yè)金融等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)城市功能品質(zhì)整體提升，推進(jìn)鄭州成為創(chuàng)新要素集聚高地。改變空港、海港、高鐵三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)”單點(diǎn)發(fā)力”的狀況，完善三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的聯(lián)通體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、制度、交通功能的匹配協(xié)調(diào)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互通互融。加強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市創(chuàng)新區(qū)、商貿(mào)金融區(qū)、科教文化區(qū)以及旅游區(qū)等城市重要功能區(qū)之間的對(duì)接，進(jìn)一步放大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的服務(wù)功能。

　　鄭州應(yīng)提高綜合交通樞紐的輻射能力

　　課題組認(rèn)為，增加交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展鄭州中心城區(qū)南三環(huán)到繞城高速及繞城高速到北四環(huán)范圍內(nèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高路網(wǎng)密度，同時(shí)加快建設(shè)中心城區(qū)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高中心城區(qū)客運(yùn)效率，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，增加中心城區(qū)內(nèi)的快速干道建設(shè)，建設(shè)鄭堯高速與中心城區(qū)的快速聯(lián)絡(luò)線，提高現(xiàn)有中心城區(qū)的公路等級(jí)，改善中心城區(qū)道路擁堵情況，為公路客運(yùn)樞紐的發(fā)展提供有利條件。此外，加快周邊城區(qū)高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加周邊城區(qū)與鄭州中心城區(qū)的聯(lián)絡(luò)線，為鄭州綜合交通樞紐的路網(wǎng)建設(shè)做好基礎(chǔ)性工作。

　　針對(duì)鄭州周邊城區(qū)小型樞紐建設(shè)不足的問(wèn)題，加快建設(shè)新密市、鞏義市、滎陽(yáng)市的小型交通樞紐，為綜合交通樞紐的完善提供基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)交通樞紐之間的快速交通聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，增加快速干道，提高公路等級(jí)，保證小型交通樞紐與大型交通樞紐中心之間的快速有效銜接，提高綜合交通樞紐的運(yùn)行順暢度。

　　劉勇說(shuō)，高鐵樞紐與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展是推動(dòng)高鐵經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要注重發(fā)揮高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)“交通圈”向“經(jīng)濟(jì)圈”轉(zhuǎn)換。

　　圍繞加快米字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)和促進(jìn)陸空銜接，課題組認(rèn)為應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭州南站及配套的公路客運(yùn)站、公交樞紐站和軌道交通換乘站，密切與鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)快速鐵路與航空旅客零距離換乘;同步規(guī)劃建設(shè)高鐵快運(yùn)物流基地，配套建設(shè)物流基地至機(jī)場(chǎng)貨站聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)高鐵與航空物流無(wú)縫對(duì)接，打造客貨功能兼?zhèn)?、高鐵和城際鐵路融合的綜合樞紐。

　　未來(lái)鄭州市樞紐經(jīng)濟(jì)深化對(duì)外開(kāi)放的總體思路應(yīng)在于深刻把握當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易中陸權(quán)重新回歸的時(shí)代特征，積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系，利用“一帶一路”倡議的有利契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)“空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路”協(xié)同建設(shè)，圍繞“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化中歐班列(鄭州)國(guó)際物流樞紐地位，加快布局電子世界貿(mào)易組織核心功能集聚區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大服務(wù)體系建設(shè)，加快建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶，不斷推動(dòng)提升鄭州市樞紐經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放水平。