2016年12月,國(guó)家發(fā)展改革委將昆明市列入“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域,并于次年印發(fā)實(shí)施《昆明市開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》。
明確提出:到2020年,昆明基本建成特色鮮明、具備較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系,服務(wù)業(yè)的集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能整體提升,成為在我國(guó)西部地區(qū)有影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)示范區(qū)。
試點(diǎn)啟動(dòng)以來,昆明市高度重視該項(xiàng)工作。
日前,記者從國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)昆明市“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作中期評(píng)估調(diào)研會(huì)上獲悉,目前,昆明市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到907家,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49.3%。
到2021年,服務(wù)業(yè)增加值將占GDP的比重達(dá)到63%,打造全省服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和集聚示范區(qū),為推動(dòng)昆明實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供新動(dòng)能。
據(jù)市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為打贏服務(wù)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn),昆明從提升頂層設(shè)計(jì)開始謀劃。
具體來說,一方面,堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉,圍繞提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),結(jié)合服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù),提出服務(wù)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
即從重點(diǎn)提升商貿(mào)物流、金融、旅游、文創(chuàng)、科技、軟件信息、房地產(chǎn)、會(huì)展、健康服務(wù)等10個(gè)主要產(chǎn)業(yè)開始,明確行業(yè)攻堅(jiān)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、支撐項(xiàng)目。
昆明城市文化中心翠湖。
另一方面,突出培育研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、總部樓宇、教育培訓(xùn)與人力資源、體育健體等六類服務(wù)業(yè)態(tài),明確產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)和推進(jìn)要求。落實(shí)相關(guān)政策保障。強(qiáng)化專項(xiàng)資金引導(dǎo)。加大金融扶持力度。加快項(xiàng)目載體建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)招商力度。夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ),確保集中資源打贏服務(wù)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
試點(diǎn)工作啟動(dòng)三年以來,昆明市重點(diǎn)發(fā)展的上述10個(gè)服務(wù)業(yè)門類,使全市服務(wù)業(yè)空間布局更加優(yōu)化,服務(wù)業(yè)體系日趨完善,規(guī)模不斷壯大,為推動(dòng)昆明實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了新基礎(chǔ)、積累了新優(yōu)勢(shì)。
統(tǒng)計(jì)顯示,2018年全市服務(wù)業(yè)增加值2946.71億元,增長(zhǎng)7.3%,占GDP的比重達(dá)56.59%。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到907家,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)49.3%。
上述負(fù)責(zé)人表示,昆明市將繼續(xù)加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,以實(shí)施《昆明市服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展三年(2019-2021)行動(dòng)方案》為抓手,加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
昆明斗南國(guó)際花卉拍賣交易中心。
到2020年,昆明市服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)突破4000億元,到2021年,服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到63%,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到50%以上,服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。屆時(shí),將服務(wù)業(yè)培育成為驅(qū)動(dòng)昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力產(chǎn)業(yè),打造全省服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)和集聚示范區(qū)。
目前,昆明除繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃外,還通過完善服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)責(zé)任機(jī)制、落實(shí)服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度、健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度、健全規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度等措施,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃布局的推進(jìn)落實(shí)。
解讀>>>
探索實(shí)踐服務(wù)業(yè)“6+6”經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?/p>
聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí) 聚焦云南特色 聚焦區(qū)域協(xié)同
新中國(guó)成立后,中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)排序是一二三,一產(chǎn)是指農(nóng)業(yè),比重很大,二產(chǎn)是工業(yè)和建筑業(yè),三產(chǎn)是服務(wù)業(yè)。
經(jīng)過不斷發(fā)展,后來中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序變成了二三一,工業(yè)第一。又經(jīng)過一段時(shí)間發(fā)展后,現(xiàn)在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸向三二一轉(zhuǎn)變,即服務(wù)業(yè)慢慢占據(jù)第一。
昆明也不例外。
在這個(gè)轉(zhuǎn)變中,昆明市作為我國(guó)仍處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化中前期的省會(huì)城市,在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中進(jìn)行了哪些探索實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)有哪些發(fā)展變化呢?市發(fā)展改革委副主任左暉進(jìn)行了解讀。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
在推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)過程中,昆明力求與本地發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公共服務(wù)水平相匹配,走具有昆明特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之路,概括起來就是做到三個(gè)“聚焦”。
各駐昆銀行金融機(jī)構(gòu)積極聚焦小微企業(yè)融資服務(wù)需求。
聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),包括大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)與信息服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化;創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù),推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際金融服務(wù)中心建設(shè);推動(dòng)物流業(yè)跨界融合高端發(fā)展,著力構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系;培育商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài),助力經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展等四個(gè)方面。
在互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)方面,昆明通過編制《昆明市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2019-2021)》《昆明市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案(2019-2021)》等系列發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展重點(diǎn)和路徑。
將昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園打造為全省信息產(chǎn)業(yè)高地和核心園區(qū),在發(fā)展資金、土地利用、企業(yè)扶持、要素保障等方面給予突破性政策支持;“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、智慧城管、智慧交通、平安昆明等成為智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)用。
呈貢信息產(chǎn)業(yè)園浪潮云計(jì)算中心。
目前,昆明已初步形成以光電子及配套、電子信息材料、特色行業(yè)軟件及系統(tǒng)集成為主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)格局。全市信息產(chǎn)業(yè)入統(tǒng)企業(yè)從2016年的142戶增加到2018年的276戶,2018年信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)284.36億元,同比增長(zhǎng)32%。
在培育商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)方面,昆明主要是以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、打造昆明總部(樓宇)經(jīng)濟(jì)、打造“會(huì)展+”模式服務(wù)經(jīng)濟(jì)、支持制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展等方面為抓手,推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
截至2018年,在昆明市注冊(cè)的總部企業(yè)共282戶,包括世界500強(qiáng)企業(yè)43家;2016年—2018年昆明總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收207.7億元,成為昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定器。
會(huì)展業(yè)方面,昆明在2018年共舉辦各類會(huì)展活動(dòng)29721場(chǎng),同比增長(zhǎng)11.01%;實(shí)現(xiàn)總體經(jīng)濟(jì)收入313.40億元,同比增長(zhǎng)19.48%。實(shí)現(xiàn)了展覽市場(chǎng)提質(zhì)增效、外來會(huì)議競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯、節(jié)慶特色逐步形成、國(guó)際化程度全面提升的會(huì)展格局。
2019南亞東南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)中的“一帶一路”投資合作館。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展
發(fā)展壯大服務(wù)業(yè),不得不說昆滇地區(qū)的氣候、人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)聚焦就是聚焦云南特色,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。
具體從三方面實(shí)踐、推進(jìn),即結(jié)合旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造宜游的世界春城花都、歷史文化名城和健康生活目的地;大力發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù),構(gòu)建宜居宜養(yǎng)的大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū);文化創(chuàng)意融合發(fā)展,著力構(gòu)建宜業(yè)的大文創(chuàng)大旅游產(chǎn)業(yè)新格局。
在發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)方面,昆明市大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)全力打造“生命科學(xué)創(chuàng)新中心、健康產(chǎn)品制造中心、候鳥式養(yǎng)生養(yǎng)老中心、高端醫(yī)療服務(wù)中心、高原健體運(yùn)動(dòng)中心、民族健康文化中心”六大中心,對(duì)“中國(guó)健康之城”建設(shè)形成強(qiáng)有力支撐。
云南新昆華醫(yī)院“新昆華·親睦家康養(yǎng)中心”。
昆明市作為全國(guó)第一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市和全國(guó)第二批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市,先后出臺(tái)了《關(guān)于加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《昆明市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》《昆明市推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)(國(guó)家聯(lián)系點(diǎn))工作方案》《昆明市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》等政策措施,建立“三體一式一型”即311模式的工作機(jī)制,初步形成以市屬醫(yī)院為龍頭,各級(jí)各類醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)為主干,居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作格局,以滿足多層次、多樣化的健康養(yǎng)老需求。
2018年健康服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入830.5億元,增長(zhǎng)10.6%。其中醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)收入243.2億元,增長(zhǎng)11.1%;健康養(yǎng)老營(yíng)業(yè)收入1.7億元,增長(zhǎng)63.5%。
昆明大力發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù),構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
至2018年末,昆明市有民營(yíng)醫(yī)院217所,占全市醫(yī)院總數(shù)的67.4%,民營(yíng)醫(yī)院床位數(shù)占全市床位數(shù)的27.2%。全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)133個(gè),其中社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)70個(gè);養(yǎng)老床位2.6萬張。
在文創(chuàng)方面,昆明市在規(guī)劃引領(lǐng)、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目帶動(dòng)、基礎(chǔ)支撐、政策扶持等方面進(jìn)一步加大工作力度,形成了以創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)為龍頭,信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、現(xiàn)代時(shí)尚業(yè)為主導(dǎo),旅游休閑業(yè)、會(huì)展廣告業(yè)、音樂藝術(shù)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷向高端化、品牌化、特色化、國(guó)際化方向發(fā)展。
上合昆明國(guó)際馬拉松賽。
2018年,昆明文化創(chuàng)意及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值266億元,增長(zhǎng)15%。同時(shí),大力開展對(duì)外文化交流活動(dòng),培育外向型文化出口企業(yè),加快面向南亞東南亞區(qū)域性國(guó)際人文交流中心建設(shè)。
全域布局推動(dòng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展
第三個(gè)是聚焦區(qū)域協(xié)同,著力推動(dòng)形成服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)布局?!笆濉睍r(shí)期,依托昆明“兩核一極兩區(qū)六廊”城市總體規(guī)劃,布局核心服務(wù)功能區(qū)、拓展服務(wù)功能區(qū)、生態(tài)服務(wù)功能區(qū)三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。
核心服務(wù)功能區(qū)是指一核——主城區(qū),包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū),突出政治中心、文化交融功能,增強(qiáng)科技研發(fā)、金融商務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、國(guó)際交流等服務(wù)功能。
一核——呈貢新區(qū),重點(diǎn)發(fā)展信息、科教研發(fā)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)城融合、創(chuàng)新開放、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城。
呈貢云上小鎮(zhèn)華為昆明軟件開發(fā)云創(chuàng)新中心。
一極——滇中新區(qū),包括安寧市、嵩明縣和官渡區(qū)部分區(qū)域,構(gòu)建特色鮮明、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。拓展服務(wù)功能區(qū),包括安寧、嵩明、富民、宜良、石林、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、臨空經(jīng)濟(jì)、康體休閑、文化旅游產(chǎn)業(yè),為核心服務(wù)功能區(qū)提供生產(chǎn)性和生活性服務(wù)。生態(tài)服務(wù)功能區(qū),包括東川、祿勸、尋甸、轎子山,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、公共管理服務(wù)等生態(tài)服務(wù)業(yè)。
昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)繡球花海。
六向服務(wù)走廊,即通過西南、東南、西向、西北、東北、東向等六個(gè)方向的空間走廊分別發(fā)展特色關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)。
通過上述“三個(gè)聚焦”,昆明市堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉,圍繞提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),著力打贏服務(wù)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn),形成了服務(wù)業(yè)發(fā)展方面“全域布局,統(tǒng)計(jì)先行,打造中國(guó)健康之城昆明模式”等六個(gè)典型工作經(jīng)驗(yàn)和“騰俊國(guó)際陸港:融入一帶一路倡議構(gòu)建面向南亞東南亞的國(guó)際物流樞紐”等六個(gè)特色項(xiàng)目典型案例。
實(shí)踐>>>
“服務(wù)+”模式 拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子
依托全省優(yōu)勢(shì)資源,昆明聚焦花卉、文旅、物流、信息等重點(diǎn)行業(yè),引領(lǐng)全省、著眼開放、創(chuàng)新融合,不斷探索實(shí)踐,形成以“服務(wù)+”模式的服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑。
在花卉領(lǐng)域,形成以斗南花市為代表的“花卉+平臺(tái)”發(fā)展模式,推動(dòng)云花高質(zhì)量發(fā)展,通過“好花賣好價(jià)”的價(jià)值規(guī)律集中配置最優(yōu)資源,保障云南花卉產(chǎn)量和產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng),讓花農(nóng)、花商與消費(fèi)者均能實(shí)現(xiàn)利益最大化,帶動(dòng)上百萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè),引領(lǐng)云南乃至中國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。
昆明斗南國(guó)際花卉拍賣交易中心內(nèi)正在競(jìng)拍各類鮮花。
在文旅領(lǐng)域,形成以七彩云南·古滇名城為代表的“文化旅游城市綜合體”,探索實(shí)踐中注重傳統(tǒng)加現(xiàn)代、古典加時(shí)尚的品質(zhì)定位,突出資源節(jié)約、環(huán)境友好和惠民發(fā)展,把好規(guī)劃控制、依法用地、民生保障、生態(tài)保護(hù)、質(zhì)量安全關(guān)口,豐富完善 “商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新六要素,實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居惠民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)工程七個(gè)工程,聚集民族風(fēng)情、生態(tài)旅游、休閑度假、會(huì)展商務(wù)、康體娛樂、科考探險(xiǎn)、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、文化演藝九大業(yè)態(tài),助推健康養(yǎng)老及文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
七彩云南·古滇名城。
在物流領(lǐng)域,以騰俊國(guó)際陸港為代表。這是全國(guó)唯一一家由企業(yè)運(yùn)營(yíng)、集所有現(xiàn)代物流核心要素于一體的現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈核心樞紐,具備為云南省內(nèi)外及南亞東南亞客戶提供一站式物流服務(wù)能力。項(xiàng)目全部建成并投入運(yùn)營(yíng)后,將大幅度提高物流效率,降低全社會(huì)物流成本。
騰俊國(guó)際陸港。
在信息領(lǐng)域,以昆明呈貢信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地,探索產(chǎn)城融合加速信息服務(wù)業(yè)發(fā)展新途徑,打造萬溪沖信息產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、高校片區(qū)與“互聯(lián)網(wǎng)+大健康”產(chǎn)業(yè)園片區(qū),形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加強(qiáng)園區(qū)周邊區(qū)域協(xié)同合作發(fā)展,探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
同時(shí),利用寶珠梨、撈漁河濕地公園等特色生態(tài)資源,開發(fā)萬溪沖等農(nóng)村地區(qū)休閑旅游、住宿餐飲、農(nóng)業(yè)觀光服務(wù)業(yè)態(tài),提升園區(qū)招商吸引力。

