為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮人才在促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，經(jīng)省政府同意，提出以下措施：

　　一、圍繞增加人才供給，加大引進(jìn)培養(yǎng)力度

　　(一)放寬招聘政策。山區(qū)事業(yè)單位招聘專業(yè)技術(shù)人才可適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡、專業(yè)等條件，降低門檻。對(duì)報(bào)考人數(shù)不足的急需緊缺崗位，可降低開(kāi)考比例。對(duì)具有碩士及碩士以上學(xué)位或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和縣級(jí)以下事業(yè)單位可放寬到本科或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù))人才，以及行業(yè)、崗位、脫貧攻堅(jiān)急需緊缺人才，可采取面試、組織考察的方式進(jìn)行公開(kāi)招聘?？h及縣以下事業(yè)單位可以拿出一定數(shù)量崗位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源)招聘。對(duì)放寬條件招聘的專業(yè)技術(shù)人才，可設(shè)定5年最低服務(wù)年限。

　　(二)加大引進(jìn)力度。制定實(shí)施新一輪省“海納百川”人才計(jì)劃，設(shè)立山區(qū)引才專項(xiàng)，對(duì)山區(qū)引進(jìn)人才適當(dāng)放寬條件并加大支持力度。繼續(xù)制定實(shí)施省緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，對(duì)三明、南平、龍巖、寧德和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣事業(yè)單位引進(jìn)符合條件的人才，經(jīng)認(rèn)定后由省級(jí)財(cái)政給予每人每月2000元生活津貼、連續(xù)發(fā)放5年，各地可給予相關(guān)配套支持。實(shí)施省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及革命老區(qū)蘇區(qū)引智專項(xiàng)計(jì)劃等項(xiàng)目，支持山區(qū)引進(jìn)國(guó)(境)外人才智力。創(chuàng)新柔性引才方式，通過(guò)短期工作、項(xiàng)目合作、專家服務(wù)、兼職等多種形式，組織吸引各類人才到山區(qū)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)等活動(dòng)。實(shí)施對(duì)口幫扶工程，每年選派一批特級(jí)教師、教學(xué)名師和骨干教師到山區(qū)支教或開(kāi)展“送培下鄉(xiāng)”活動(dòng);通過(guò)開(kāi)展醫(yī)院對(duì)口共建，支援醫(yī)院管理輸入、幫助受援醫(yī)院建設(shè)臨床專科等，提高山區(qū)縣域醫(yī)療服務(wù)水平。依托大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建區(qū)域性醫(yī)聯(lián)體，促進(jìn)沿海專技人員向山區(qū)流動(dòng)。

　　(三)完善培養(yǎng)模式。省屬高校、各類職業(yè)院校根據(jù)山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，培養(yǎng)基層急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)師范生、定向委培醫(yī)學(xué)生等制度，每年為山區(qū)培養(yǎng)500名左右免費(fèi)師范生，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定向培養(yǎng)一批衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。繼續(xù)實(shí)施緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃，對(duì)招聘到農(nóng)村中小學(xué)任教的本科畢業(yè)生，按每人每年5000元，連續(xù)4年逐年退還學(xué)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政資金承擔(dān)。繼續(xù)開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)和全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程、高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、全民健康衛(wèi)生人才保障工程等項(xiàng)目，每年選拔一批山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才到省內(nèi)外高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位訪學(xué)進(jìn)修，提高專業(yè)技術(shù)水平。支持山區(qū)設(shè)立博士后科研工作站或博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，加大山區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

　　(四)引導(dǎo)合理流動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”(支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧)、大學(xué)生志愿者等專項(xiàng)，每年選派一批高校畢業(yè)生到山區(qū)服務(wù)，適當(dāng)降低門檻，增加名額比例，服務(wù)期滿優(yōu)先考核錄(聘)用。完善“縣管校(院)用”制度，加強(qiáng)教師、醫(yī)務(wù)人員統(tǒng)籌配置，推動(dòng)校際、院際交流，使校際、院際間專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的學(xué)科、職稱等結(jié)構(gòu)趨于合理。繼續(xù)實(shí)行中小學(xué)教師、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)人才晉升高級(jí)職稱須有1年以上農(nóng)村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。引導(dǎo)和鼓勵(lì)山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才扎根山區(qū)、服務(wù)山區(qū)，嚴(yán)格控制借用山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才。

　　二、圍繞用好用活人才，完善評(píng)價(jià)使用機(jī)制

　　(五)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)特點(diǎn)、成長(zhǎng)規(guī)律，合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)論文、科研等不作硬性要求，可用本專業(yè)崗位中工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案、專利以及所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等替代。在縣及縣以下事業(yè)單位工作的教師、醫(yī)務(wù)人員等專業(yè)人才，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)，可單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審、單獨(dú)確定通過(guò)率。探索建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的職稱評(píng)聘制度，經(jīng)定向評(píng)價(jià)取得相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人才聘用在定向使用崗位，享受相關(guān)工資福利待遇，離開(kāi)相應(yīng)崗位不再享受相關(guān)待遇。

　　(六)優(yōu)化崗位設(shè)置。建立事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，縣及縣以下事業(yè)單位高、中、初級(jí)崗位總體結(jié)構(gòu)比例可提高到1.8︰4︰4.2(省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣可按原規(guī)定執(zhí)行)。在縣及縣以下事業(yè)單位工作滿30年且仍在縣及縣以下工作的專業(yè)技術(shù)人才，具備相應(yīng)任職資格的，可不受崗位職數(shù)限制，直接聘任相應(yīng)崗位(省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣可按原規(guī)定執(zhí)行);尚未取得資格的，應(yīng)在單位有空缺崗位的前提下參加競(jìng)爭(zhēng)推薦。擴(kuò)大農(nóng)村教師、全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施范圍和規(guī)模。事業(yè)單位可以按規(guī)定為引進(jìn)的急需高層次人才申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位，不受單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例限制。

　　(七)完善編制管理。各地可核定一定數(shù)量高層次人才專用事業(yè)編制，專編專用、人退編收。盤活現(xiàn)有編制資源，通過(guò)本級(jí)事業(yè)單位編制總量調(diào)劑使用，互補(bǔ)余缺，積極引進(jìn)骨干專業(yè)技術(shù)人才。創(chuàng)新編制管理方式，有條件的地區(qū)可探索實(shí)行“核定事業(yè)編制+人員總量控制+政府購(gòu)買服務(wù)”模式，逐步推進(jìn)同崗?fù)?jí)同酬制度，通過(guò)公開(kāi)招聘的人員可按規(guī)定進(jìn)行交流。結(jié)合山區(qū)實(shí)際需求，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，加大公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村水利、扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)力度。

　　三、圍繞激發(fā)人才活力，強(qiáng)化激勵(lì)保障導(dǎo)向

　　(八)增加薪酬收入。完善分配激勵(lì)機(jī)制，提高山區(qū)績(jī)效工資水平和專業(yè)技術(shù)人才待遇。按照“三類五檔”標(biāo)準(zhǔn)體系，分年提高山區(qū)津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資水平，達(dá)到省級(jí)調(diào)控要求，逐步縮小地區(qū)之間的收入差距。針對(duì)三明、龍巖、南平、寧德四市具有高級(jí)職稱的專業(yè)人才建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金按4∶3∶3比例由省市縣共同承擔(dān)，省級(jí)人社、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)設(shè)區(qū)市研究確定獎(jiǎng)勵(lì)的具體范圍對(duì)象、考核評(píng)價(jià)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)檔次標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;其余設(shè)區(qū)市可相應(yīng)制定針對(duì)本地區(qū)山區(qū)高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，所需資金自行解決。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照緊缺急需原則，對(duì)其他人才給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)山區(qū)事業(yè)單位招聘的高層次人才、急需緊缺人才，在核定績(jī)效工資總量和內(nèi)部分配方面予以傾斜。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員獎(jiǎng)勵(lì)等政策，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的人員進(jìn)一步傾斜。

　　(九)提升保障水平。建立政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。在各類人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，增加山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才推薦和入選比例。對(duì)山區(qū)具有高級(jí)職稱的專業(yè)人才，由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在享受現(xiàn)有醫(yī)療保健待遇的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)傾斜。實(shí)施人才“安居工程”，對(duì)具有高級(jí)職稱的專業(yè)人才，符合條件的可優(yōu)先購(gòu)買或租賃保障性住房，或?qū)嵭邢鄳?yīng)貨幣化補(bǔ)貼;各地在公積金貸款最高額度上可予以一定優(yōu)惠。

　　(十)深化關(guān)愛(ài)服務(wù)。建立聯(lián)系服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才制度，暢通建言獻(xiàn)策渠道，定期開(kāi)展慰問(wèn)休假考察等活動(dòng)，切實(shí)改善專業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療保障、居住、子女就學(xué)、文化需求等條件。建立偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才定期交流機(jī)制，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作累計(jì)滿20年且表現(xiàn)優(yōu)秀的，根據(jù)個(gè)人意愿和工作需要，可安排到縣級(jí)單位或離家住地較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作。加大宣傳引導(dǎo)力度，廣泛宣傳山區(qū)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的先進(jìn)事跡，營(yíng)造關(guān)心支持山區(qū)專業(yè)技術(shù)人才的良好氛圍。

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