哈爾濱市香坊區(qū)委副書記、區(qū)長欒志成此次掛職深圳市龍華區(qū)委副書記、區(qū)政府黨組副書記。在近半年的時(shí)間里，深圳特區(qū)的改革氛圍、發(fā)展成效、創(chuàng)新思路以及市場意識、法治意識、服務(wù)意識，帶給欒志成的既有深刻的啟發(fā)，更有務(wù)實(shí)的思考。把深圳的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)踐中，助力香坊區(qū)老工業(yè)基地早日全面振興，記者在連線中，能深切感受到對標(biāo)深圳的緊迫感。

　　記者：通過近距離感受深圳這個(gè)中國“改革開放的窗口”，收獲必然很多，“深圳奇跡”有哪些經(jīng)驗(yàn)讓人印象深刻?

　　欒志成：深圳的典型經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)在許多方面。在產(chǎn)業(yè)政策配套方面，深圳市、區(qū)兩級政府都制定了科技創(chuàng)新、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、引導(dǎo)基金等有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資金政策，并動態(tài)完善;市、區(qū)兩級政府還制定了人才獎勵(lì)政策，給各類人才包括本科生發(fā)放住房補(bǔ)貼、安置人才公寓、配置子女學(xué)位;各區(qū)政府采取財(cái)政購買、國有平臺自建、城市更新回購等方式自持大量人才公寓和辦公用房等物業(yè)，出臺優(yōu)惠政策配置給項(xiàng)目和企業(yè);市、區(qū)、街道三級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大量的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可隨時(shí)提供現(xiàn)成的廠房、辦公用房、員工宿舍。一系列配套化的產(chǎn)業(yè)政策，使其在與發(fā)達(dá)地區(qū)競爭中贏得主動。

　　在干部隊(duì)伍建設(shè)上，深圳以專業(yè)化、年輕化為選人用人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定專業(yè)化干部在專業(yè)崗位工作不滿3年不準(zhǔn)調(diào)到綜合崗位，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。從龍華區(qū)看，大多數(shù)委辦局長平均年齡不超過45歲，還有很多甚至30多歲，全區(qū)機(jī)關(guān)干部職工平均年齡40歲，多是專業(yè)化干部。

　　放權(quán)有力推動強(qiáng)區(qū)建設(shè)。深圳經(jīng)過多輪放權(quán)，不斷強(qiáng)化區(qū)級統(tǒng)籌能力、執(zhí)行能力、資源配置能力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)。比如，在土地規(guī)劃方面，土地出讓、規(guī)劃審批等全部下放區(qū)里審批，土地出讓金全留給區(qū)級;在干部人事任免權(quán)方面，處級干部任免權(quán)全部下放區(qū)里。

　　記者：對于把深圳的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到香坊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，有哪些思考和實(shí)踐?

　　欒志成：目前我們正在嘗試借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)，推動香坊區(qū)加快發(fā)展。引進(jìn)招商新機(jī)制，改革成立了香坊投資促進(jìn)局，在深圳設(shè)立了招商分局，從機(jī)制體制上加大招商力度，已收到明顯成效。借鑒深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策理念，組織制定了《香坊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》。學(xué)習(xí)深圳發(fā)展多元化資本市場經(jīng)驗(yàn)，已設(shè)立我省首支冰雪產(chǎn)業(yè)基金。借鑒產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約節(jié)約土地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)模式，謀劃推進(jìn)了冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)深圳重大項(xiàng)目工程信息化管理推進(jìn)機(jī)制，建立了香坊區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目督辦工作微信群，及時(shí)溝通推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，解決存在問題。借鑒深圳產(chǎn)業(yè)園區(qū)均是由專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營商按市場化、企業(yè)化管理運(yùn)營的模式，正在與一批企業(yè)洽談，擬引進(jìn)專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商開發(fā)建設(shè)即將搬遷的哈軸集團(tuán)廠區(qū)、建成集團(tuán)廠區(qū)、木材廠區(qū)和已搬走待開發(fā)的哈啤酒廠區(qū)等老工業(yè)區(qū)，建設(shè)一批新型高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)和雙創(chuàng)基地。目前，已引進(jìn)深圳大型企業(yè)集團(tuán)投資180億元建設(shè)運(yùn)營香坊產(chǎn)業(yè)城。香坊區(qū)與龍華區(qū)建立了干部人才培養(yǎng)交流合作聯(lián)席會議制度，香坊區(qū)將連續(xù)三年每年派出三批處級干部到龍華區(qū)掛職鍛煉，這是深哈合作機(jī)制的重大突破，必將對香坊區(qū)干部解放思想、改革創(chuàng)新、促進(jìn)老工業(yè)基地早日振興起到重要推動作用。目前，第一批10名正處級干部已到龍華區(qū)掛職。

　　記者：半年來的深圳掛職經(jīng)歷，增長了才干，開闊了視野，對深入推進(jìn)深哈合作有哪些思考或建議?

　　欒志成：第一，關(guān)于“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)建設(shè)，我們可借鑒深汕合作區(qū)“飛地”等成功經(jīng)驗(yàn)。建議加快推進(jìn)深圳在哈設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　　第二，我們可聯(lián)合深圳政府相關(guān)部門多幫助組織有針對性的招商推介會。目前，深圳市每年都有不少企業(yè)因受土地、廠房租金、勞動力、資源等多種原因影響，將生產(chǎn)基地外遷或布局建設(shè)區(qū)域新基地。應(yīng)抓住這一機(jī)遇，請深圳市政府相關(guān)部門以深哈合作名義多幫助組織召開針對哈爾濱的投資招商推介會，組織邀請有意向到哈爾濱投資的深圳企業(yè)參會，這樣可提高招商精準(zhǔn)性和成功率。

　　第三，深圳和哈爾濱可進(jìn)一步加大干部交流掛職廣度、深度。一方面，加大哈市干部赴深圳掛職的覆蓋面，在安排區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛職的同時(shí)，還要優(yōu)先多安排涉及“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”和項(xiàng)目審批建設(shè)的相關(guān)市直部門的一把手到深圳對口部門掛職，學(xué)習(xí)領(lǐng)會深圳的好經(jīng)驗(yàn);另一方面，可通過兩市政策激勵(lì)吸引深圳方面干部人才來哈市掛職、任職。

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